Bevisen bakom den föreslagna förlängningen av hamnskatten för de franska yttersta randområdena redovisas i ett av kommissionens arbetsdokument, SWD(2026) 661
Europa, som åtföljer förslagen om att förlänga ordningen till den 31 december 2030Europa och lägga till tjugotvå produktnummerEuropa. Dokumentet är ett analytiskt stöd, inte lagstiftning: det åtföljer två förslag — en rådsförordning (COM(2026) 661)Europa och ett rådsbeslut om ändring av Decision (EU) 2021/991 (COM(2026) 662)Europa — som rådet ännu måste antaEuropa. Denna artikel handlar om analysen av hamnskatten.
Dokumentet beskriver varför ordningen finns. Hamnskatt (octroi de mer) är en konsumtionsskattEuropa som tas ut i Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte och RéunionEuropa på importerade varor och på lokalt producerade varor vid försäljningsställetEuropaEuropa. Enligt Decision (EU) 2021/991, som gäller från den 1 januari 2022 till den 31 december 2027Europa, får Frankrike undanta lokalt producerade varor som förtecknas i Annex I (List A och List B) från skatten eller sänka skattesatsenEuropa, med skatteskillnader på upp till 20 procentenheter (List A)Europa eller 30 procentenheter (List B) jämfört med importerade motsvarigheterEuropa. En fransk utvärdering från 2025 visade att företagen i regionerna har 11,3 % högre produktionskostnader än motsvarigheter på fastlandetEuropa — 7,4 % efter direktstödEuropa och i genomsnitt 1,2 % när hamnskatteskillnaden räknas inEuropa — och att ordningen främst gynnar relativt dynamiska sektorer vars tillväxt oftast översteg det regionala genomsnittet.
Dokumentet pekar ut det rättsliga problem som förslaget löser: Annex I-numren fastställdes 2021Europa, Kombinerade nomenklaturen ändras varje årEuropa och beslutet tillåter ingen uppdatering eller tillägg under tillämpningsperiodenEuropa. Regionala myndigheter måste tillämpa satser utifrån de senaste numrenEuropa, så föråldrade poster skapar rättslig osäkerhet om vilka varor som fortfarande omfattasEuropa. Lösningen är en delegerad befogenhet för kommissionen att varje år uppdatera List A och List B när nomenklaturen har uppdateratsEuropa, tillsammans med tillägg av nya nummerEuropa och förlängningen till 2030Europa.
För de tjugotvå nya numren redovisar dokumentet sektorlogiken territorium för territorium. I Guadeloupe stöder plast isoleringsproduktion och diversifieringEuropa där ingen skatteskillnad för närvarande gällerEuropa. I Martinique stöder derivat från köttberedning diversifiering av köttproduktionenEuropa, medan bygginsatser från skogsindustrin, fiberskivor, floatglas och laminerat säkerhetsglas betjänar den strategiska byggsektornEuropa. I French Guiana stöder ris livsmedelsförsörjningenEuropa — lokalt ris täckte 90 % av det inhemska behovet fram till 2007Europa och har sedan dess nästan försvunnitEuropa — tillsammans med byggskivor inklusive mycelpaneler från lokalt odlade svampstammarEuropaEuropa, wellpappförpackningarEuropa samt lim och fungicider från lokala råvarorEuropa. I Réunion omfattar tilläggen redan gjorda investeringar i sötpotatisEuropa, beredning av fisk och skaldjur mot billigare importEuropa, vegetabiliska oljor för måltidstjänsterEuropa, tillverkning av påsar av kraftpapperEuropa, industrigaser för ett läkemedelsförpackningscenter som betjänar sjukhusEuropa, cementEuropa — förbrukningen på en historiskt låg nivå på knappt 279 000 ton 2024Europa mot 420 000 ton 2014Europa — och ventilationsutrustning från öns enda tillverkareEuropa.
Dokumentet betonar gränserna för vad som kan hävdas: själva uppdateringen av numren ger rättslig säkerhet utan ytterligare ekonomisk effektEuropa, och det är för tidigt att bedöma effekten av de nya numrenEuropa eftersom volymen av ny produktion är osäker. Frankrike ska utvärdera tilläggen i en ny utvärderingsrapport till kommissionen senast den 30 september 2028Europa, där tidigare utvärderingar har visat en sammantaget positiv effekt av att lägga till produkter.
Rättslig grund: Commission Staff Working Document SWD(2026) 661 som åtföljer förslagen COM(2026) 661 och COM(2026) 662, med grund i Article 349 TFEUEuropa.
Rådgivare och företag som är beroende av hamnskatteskillnaden i de franska yttersta randområdena bör läsa analysen för sin sektors siffror och följa rådets antagande av förlängningen och de nya produktnumren.
