Yttersta randområden kan få fiske-, EUDR- och asyllättnader

Kommissionen har föreslagit en enda rådsförordning som anpassar fem EU-rättsakter till förhållandena i de nio yttersta randområdenaEuropa – Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte, Réunion och Saint-Martin, Azores och Madeira samt Canary IslandsEuropa. Förslaget, COM(2026) 661 av den 10 september 2026Europa, har ännu inte trätt i kraftEuropa; det måste antas av rådet efter samråd med EuropaparlamentetEuropa, med Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union som enda rättsliga grundEuropa. På fiskeriområdet skulle Frankrike få fem år till på sig att fastställa ett flottkapacitetstak för MayotteEuropa: undantaget som låter Frankrike lägga till fiskekapacitet utan att dra tillbaka motsvarande kapacitetEuropa skulle gälla till den 31 december 2030 i stället för den 31 december 2025EuropaEuropa. Förlängningen följer på den förstörelse som cyklonen Chido orsakade i december 2024, vilken förhindrade återuppbyggnaden av Mayottes underutvecklade flotta samt identifieringen och registreringen av dess fartyg. Att införa kapacitetsbegränsningar nu, varnar förslaget, skulle kunna begränsa kapaciteten innan den har återuppbyggts och undergräva livsmedelsförsörjningen i ett territorium som är beroende av kostsam livsmedelsimport.

På jordbruksområdet skulle tropiska baslivsmedel i de yttersta randområdenas dagliga kost – färsk och fryst maniok (kassava), jams, taro och yautia (malanga) för humankonsumtion, torkad kokosnöt, gurkmeja och ingefära – flyttas in i sektorerna för frukt och grönsaker samt beredda frukt- och grönsaksprodukter i Common Markets Organisation RegulationEuropa. Denna förflyttning gör dem stödberättigande via verksamhetsprogram som drivs av befintliga producentorganisationer för frukt och grönsaker enligt CAP Strategic Plans RegulationEuropa, och för de färska produkterna under de allmänna handelsnormerna i Article 76, med ursprungsinformation till konsumenternaEuropa.

På avskogningsområdet skulle French Guiana undantas från EU Deforestation Regulation (EUDR):s territoriella tillämpningsområde, inklusive dess tullterritorium. Produkter som framställts i French Guiana och släppts ut på marknaden där eller exporterats till tredjeländer, samt produkter som framställts i tredjeländer och släppts ut på marknaden i French Guiana, skulle falla utanför EUDREuropaEuropa – vilket speglar tillsynsbegränsningar längs porösa gränser mot Suriname och Brazil och territoriets strategi för livsmedelssuveränitet på en landmassa som till 95 % är skog. Förflyttningar i andra riktningen behåller fulla EUDR-skyldigheter: varor som flyttas från French Guiana till resten av unionen räknas som att de förs in på unionsmarknadenEuropa, och varor som flyttas från resten av unionen till French Guiana räknas som att de lämnar denEuropa, med krav på Due Diligence Statements eller Simplified DeclarationsEuropa.

På asylområdet skulle ett särskilt förfarande för tillträde till territoriet gälla i de franska yttersta randområdenaEuropa, som ligger utanför Schengen area och möter stigande ansökningstal – upp 26 % på ett år i French Guiana och sju gånger 2025 års nivå i Mayotte. En myndighet som utses av Frankrike, en annan än den beslutande myndigheten, skulle kunna bevilja eller vägra inresa för att söka internationellt skyddEuropa på grundval av ett motiverat yttrande om avvisning eller om att ansökan är uppenbart ogrundadEuropa, med de effektiva rättsmedlen i Asylum Procedure RegulationEuropa, övervakningsmekanismen för grundläggande rättigheter i Article 43(4)Europa och häktningsgrunden i Article 10(4)(d) i Reception Conditions DirectiveEuropa.

På tullkvotsområdet skulle bearbetning i Guiana av sydlig rödsnapper – rengöring, rensning, stjärtning, huvudkapning, skärning i ringar eller skivorEuropa under CN code 0302 89 90 – ansluta sig till de behandlingar som ger rätt till autonoma tullförmånerEuropa. Upp till 1 500 ton per år av snapper som fångats i Exclusive Economic Zone av tredjelandsfartygEuropaEuropa och importerats till French Guiana för lokal bearbetning och konsumtionEuropa skulle då kunna föras in under kvot 09.2746Europa i stället för att beläggas med 15 % tullEuropaEuropa.

Rättslig grund: Förslag COM(2026) 661 till rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) No 1380/2013, (EU) No 1308/2013, (EU) 2023/1115 och (EU) 2024/1348 samt rådets förordning (EU) 2023/2720Europa, med enbart Article 349 TFEU som grund.