GA stöder Irlands solidaritetsavgift på 75 %

Generaladvokat Rantos har föreslagit att domstolen fastställer EU:s energisolidaritetsavgift fullt utEuropa och godkänner den irländska genomförandelagstiftningenEuropa. I sitt förslag till avgörande av den 22 oktober 2026 i mål C-533/24 Vermilion Energy IrelandEuropa, efter begäran om förhandsavgörande från High Court, drar han slutsatsen att rådets förordning (UE) 2022/1854, inklusive dess kapitel III, är giltigt antagen med stöd av artikel 122.1 FEUFEuropa och att artiklarna 14 och 15 varken kränker de allmänna principerna om rättssäkerhet, icke-retroaktivitet och proportionalitet eller stadgans artiklar 16 och 17Europa. Kärandena driver gasfältet Corrib utanför Irlands västkust, statens enda producerande fält, som sägs ha täckt cirka 25 % av det irländska gasbehovet 2022.

Retroaktivitetsinvändningen faller på sina egna premisser. Irlands lag från 2023, undertecknad den 17 juli 2023Europa och i kraft från den 2 augusti 2023, definierar avgiftsperioderna som kalenderåren 2022 och 2023Europa. För 2023 tillämpar lagen en ny regel på en ny situation, så att ingen retroaktivitet uppstår allsEuropa. För 2022 är lagen genuint retroaktivEuropa, eftersom det året var avslutat före lagens antagandeEuropa, men båda villkoren för undantagsvis retroaktivitet är uppfylldaEuropa: ett mål av allmänt intresse, eftersom avgiften är en exceptionell tillfällig krisåtgärdEuropa och 2022 års vinster var direkt kopplade till energikrisen, samt respekt för berättigade förväntningarEuropa, eftersom förordning 2022/1854 antogs i oktober 2022Europa och uttryckligen föreskrev tillämpning av den tillfälliga solidaritetsavgiften för räkenskapsåret 2022Europa, och ett bolag med anknytning till kärandena kallade en ökad Corrib-andel en attraktiv investering efter antagandet och det irländska tillkännagivandet. Ingen av de tio omständigheterna i den fjärde frågan, från avslutade 2022-verksamheter till ansvarighetens rent civilrättsliga karaktär, ändrar denna bedömning, med förbehåll för den hänskjutande domstolens fastställelse av faktumEuropa.

75 %-satsen och förlustreglerna består också. Förordningen fastställer endast en miniminivå på 33 %Europa utan maximinivåEuropa och överlämnar uttryckligen åt medlemsstaterna att fritt fastställa den nivå de finner lämpligEuropa, och den reglerar inte behandlingen av tidigare års förluster, som överlämnas åt medlemsstaternaEuropa. Stadgan är tillämplig eftersom 2023 års lag genomför unionsrätten, och villkoren om lagstöd, kärna och allmänintresse är uppfylldaEuropa. Vad gäller proportionaliteten kan endast ett uppenbart fel i bedömningen klandrasEuropa, i linje med det vida utrymmet på skatteområdet. 75 %-satsen träffar endast övervinsterEuropa, så att företagen behåller en andel, avgiften täcker endast två avgränsade räkenskapsårEuropa, och en nominell sats på 75 % är inte i sig konfiskatoriskEuropa: kärandena, som betalade cirka 99 miljoner euro för 2022 och väntar sig cirka 40 miljoner euro för 2023, betalade ingen bolagsskatt på dessa års vinster tack vare avräkning av historiska förlusterEuropa, så att den samlade effektiva satsen stannade på 25,2 %Europa. Uteslutning av förluster före 2018 är lika försvarbarEuropa: förluster från 2018 är fortsatt avdragsgilla för avgiftenEuropa, förluster före 2018 förblir avdragsgilla för bolagsskatten framöverEuropa, och hade de tillåtits skulle avgiften ha krympt till lite eller intetEuropa och ha undergrävt finansieringen av stödåtgärderna, som kostade Irland cirka 4,5 miljarder euro.

På spel står artikel 122.1 FEUF, artiklarna 14–18 och 22 i förordning (UE) 2022/1854, stadgans artiklar 16 och 17 samt Irlands Energy (Windfall Gains in the Energy Sector) (Temporary Solidarity Contribution) Act 2023..