Julkisasiamies: Saksan yhtiöt pitävät välittömien verojen huojennuksen

Julkisasiamies Athanasios Rantos on suositellut unionin tuomioistuimelle, että Saksan vuoden 2020 hyväntekeväisyysveroetujen laajennus suunnitellun yhteistyön palveluyhtiöihinEuropa ei ole valtiontukea, missä se vapauttaa ne yhteisö- ja elinkeinverostaEuropa, mutta voi olla valtiontukea, missä se antaa niille alennetun 7 %:n alv-kannanEuropa — ja että mikä tahansa tukitoteamus tekisi laajennuksesta ilmoitusvelvollisen uuden tuenEuropa. Lausunto 15. lokakuuta 2026 asiassa C-477/25Europa (Finanzamt X vastaan Servicekörperschaft)Europa vastaa Saksan Bundesfinanzhofin kolmeen kysymykseen SEUT 107 artiklan 1 kohdasta ja 108 artiklan 3 kohdastaEuropa.

Riita koskee vuonna 2022 perustettua yhtiötä, joka tarjoaa maksua vastaan taloushallinnon ja kirjanpidon palveluja tunnustetulle yleishyödylliselle säätiölle suunnitellun yhteistyön puitteissa. Sen yhtiöjärjestys tavoittelee yleishyödyllisiä päämääriä, jotka vastaavat säätiön omia, vaikka säätiön omassa yhtiöjärjestyksessä yhteistyötä ei mainita. Veroviranomainen ensin hyväksyi ja sitten hylkäsi sen yleishyödyllisyysvaatimuksen; Finanzgericht ratkaisi yhtiön hyväksi ja veroviranomainen valitti oikeuskysymyksessä.

Vuodesta 2020 verolain 57 §:n 3 momentti käsittelee yhteisöä etuoikeutettua päämäärää välittömästi tavoittelevana, kun se tekee niin suunnitellun yhteistyön kautta kelpoisen yhteisön kanssa. Etuudet ovat perustamissopimusta vanhempia: yhteisö- ja elinkeinveron vapautus plus 7 %:n alv-kanta yksinomaan ja välittömästi etuoikeutettuja päämääriä tavoittelevien yhteisöjen suoritteille.

Kahden välittömän veron osalta lausunto soveltaa kolmivaiheista valikoivuustestiä yhtenäiseen liikevoiton verotukseen. Vapautus poikkeaa ensinäkemältä kehyksestä — voitot ovat voittoina erottamattomia — mutta toisessa vaiheessa palveluyhtiöt eivät ole vertailukelpoisessa tilanteessa tavallisten yritysten kanssaEuropa: varojen käytön rajoitukset ja varojen sidonta muovaavat niiden taloutta kuten osuuskunnalliset periaatteet asiassa Paint Graphos (C-78/08–C-80/08), erottaen ne silloinkin kun niiden palvelut objektiivisesti kilpailevat. Valikoivaa etua ei ole, joten valtiontukea ei ole tässä, kansallisen tuomioistuimen tarkistukseen viitatenEuropa.

Alennettu alv-kanta kääntyyEuropa, koska alv on harmonisoitu: kehys on kansallinen oikeus luettuna alv-direktiivin kanssa, jonka 98 artikla sallii alennetut kannat vain tyhjentävässä liitteen III luettelossaEuropa. Kohta 15 kattaa sosiaalisiksi tunnustetut ja hyvinvointityössä mukana olevat yhteisöt — poikkeus, jota tulkitaan suppeasti. Palveluyhtiö ei osallistu siihen pelkästään palvelemalla yleishyödyllistä asiakasta erottamattomilla palveluillaEuropa, ja kansallinen soveltamisala ulottuu tieteeseen, kulttuuriin ja perintöön. Kanta kohtelee vertailukelpoisia toimijoita eri tavoinEuropa ja ilman direktiivin kanssa yhteensopivaa perusteluaEuropa antaa valikoivan edunEuropa — joka voi olla valtiontukea, jos muut 107 artiklan 1 kohdan edellytykset täyttyvätEuropa.

Uuden vs. olemassa olevan tuen osalta yleishyödyllisen toiminnan etu vuodelta 1953 on vanhempi kuin 1. tammikuuta 1958, mutta ilmoittamaton vuoden 2020 toimi laajensi tuensaajien piiriä muuttamalla tunnistamiskriteerejäEuropa — enemmän kuin muodollinen muutos asetuksen (EU) 2015/1589 ja asetuksen (EY) N:o 794/2004 nojallaEuropa, vahvistettu asiassa Dilly's Wellnesshotel (C-585/17). Sikäli kuin edut ovat valtiontukea, laajennus on uusi tuki, johon sovelletaan ennakkoilmoitusvelvollisuutta 108 artiklan 3 kohdan nojallaEuropa. Tuomioistuin itse ei ole vielä ratkaissut. Oikeusperusta: 107 artiklan 1 kohta ja 108 artiklan 3 kohta, direktiivin 2006/112/EY 96 ja 98 artiklat liitteen III kohdan 15 kanssa sekä asetus (EU) 2015/1589.