Utsända behöver A1 i förväg när EU-reglerna tillämpas 2028

Arbetsgivare som sänder personal utomlands och egenföretagare som arbetar i en annan EU-stat möter nya villkor för A1 och sändningTelp som börjar tillämpas den 1 november 2028Telp. Europeiska unionens råd antog ändringarna av EU:s förordningar om social trygghetTelp den 28 september 2026Telp. De ändrade förordningarna träder i kraft den 1 november 2026Telp, men för de flesta ändringarna gäller en övergångsperiod på 24 månaderTelp, så de ändrade bestämmelserna börjar tillämpas först den 1 november 2028Telp. Syftet med reformen har varit att förtydliga reglerna om försäkring av arbete utomlands och anvisningarna om ansökan om A1-intyg samt att intensifiera samarbetet mellan myndigheterna.

Den största förändringen är tidpunkten. A1-intyg för en utsänd arbetstagare eller företagare ska i fortsättningen som regel sökas innan utlandsarbetet inleds.Telp Om intyget inte kan beviljas omedelbart ska sökanden få ett bevis på att ansökan är anhängig. Arbetsgivare bör därför flytta A1-ansökan till början av reseprocessen i stället för att behandla den som pappersarbete som kan följa arbetstagaren.

Ett undantag införs för korta arbetsperioder. Som regel krävs inget A1-intyg för tjänsteresor eller när arbetet varar högst tre på varandra följande arbetsdagar under 30 dagar. Undantaget gäller inte byggsektorn, så utsändningar inom bygg behåller intygsskyldigheten även för de kortaste jobben.

Villkoren för utsända arbetstagare skärps. En arbetstagare eller företagare ska i allmänhet ha omfattats av utsändarstatens sociala trygghet i minst tre månader innan utlandsarbetet inledsTelp; nuvarande tillämpningspraxis har krävt en månad. Utsändningstiden förblir oförändrad 24 månader, så reformen ändrar vem som kan sändas ut, inte hur länge en utsändning får vara.

Informationsutbytet underlättas och förfarandena skärps elektroniskt. Socialtrygghetsinstitutionerna kan utbyta och jämföra uppgifter elektroniskt för att förebygga bedrägerier och fel. För rättelse och återkallande av A1-intyg och för hantering av meningsskiljaktigheter införs mer precisa förfaranden och tidsfrister än i dag, och det elektroniska informationsutbytet samt den elektroniska hanteringen av A1-intyg stärks.

Pengar som betalats till fel stat stannar i systemet. Om en person i efterhand konstateras ha omfattats av en annan stats sociala trygghet överförs försäkringsavgifterna mellan de behöriga institutionerna till rätt stat i stället för att återbetalas till arbetsgivaren eller personen. Reformen innehåller också nya regler och bestämmelser för olika förmånsslag, såsom arbetslöshetsskydd; sidan ger inga detaljer utöver denna signal om tillämpningsområdet.

Den praktiska konsekvensen är framförhållning. Reformens mål är tydligare regler för gränsöverskridande arbete, men ändringarna ökar behovet för dem som reser utomlands för att arbeta att förutse situationer med utlandsarbete: arbetsgivare måste ägna mer uppmärksamhet åt att söka A1-intyg innan arbetet inleds och åt om villkoren för utsändning uppfylls. Reformen påverkar nationella och internationella tillämpningsanvisningar, A1-ansökningstjänsten och handläggningssystemen. Pensionsskyddscentralen (Eläketurvakeskus) ger närmare information om ändringarna och ordnar utbildning för arbetsgivare och intressenter innan de nya reglerna träder i kraft den 1 november 2028.

Rättslig grund: Telps nyhetssida av den 27 oktober 2026 om EU-reformen av förordningarna om social trygghet, som rådet antog den 28 september 2026 och som träder i kraft den 1 november 2026 med tillämpning av de ändrade bestämmelserna från den 1 november 2028.