Forskudt importerede elcykeldele tariferes som komplette cykler

Importører kan ikke unddrage sig antidumping- og udligningstolden på kinesiske elcykler ved at opdele komplette cykler i forskudte sendinger af dele. Retten fastslår, at regel 2 a) i de almindelige regler for fortolkning af den kombinerede nomenklaturEuropa klassificerer delene som komplette elcykler, frembudt usamlede eller adskilte, hvor objektive faktorer viser, at de udgør en helhedEuropa, selv om angivelserne er fordelt over flere månederEuropa.

Sagen udspringer af 27 importangivelser indgivet mellem den 22. januar 2019 og den 27. april 2021 af Logwin Air + Ocean Belgium på vegne af Prestige Rijwielen, der dækkede stel, forgafler, motorer og andre elcykeldele købt fra to Kina-baserede virksomheder og angivet som dele og tilbehør under KN-position 8714. Den endelige antidumping- og udligningstold på elcykler med oprindelse i Kina under KN-underposition 8711 60 10 havde fundet anvendelse siden den 19. januar 2019; dele under position 8714 var ikke omfattet af denne told. Toldmyndighederne grupperede angivelserne i seks sæt ved at sammenholde fakturaernes referencenumre, hvor hvert sæt angiveligt gjorde det muligt at samle komplette cykler, og Den Europæiske Anklagemyndighed rejste straffesag, mens toldforvaltningen rejste civile toldkrav for mere end 2,9 mio. euro i unddraget told. Retten i første instans i Antwerpen dømte Prestige Rijwielen og ZG i juni 2024 og pålagde betaling af den unddragne told. Begge sider appellerede til hof van beroep Antwerpen, som forelagde klassifikationsspørgsmålet.

Det afgørende kriterium for tarifering er som regel varernes objektive kendetegn og egenskaber som defineret i positionsteksterne og sektions- eller kapitelbestemmelserne, bedømt på fortoldningstidspunktet. Regel 2 a) behandler en henvisning til en vare som omfattende denne vare komplet, frembudt usamlet eller adskiltEuropa. Dens ordlyd fastsætter ingen frist for, hvornår komponenterne skal frembydesEuropa, og de supplerende bemærkninger om delsendinger til afsnit XVI og XVII i den kombinerede nomenklatur viser, at samtidig frembydelse ikke i alle tilfælde er en væsentlig betingelseEuropa: En klarerer kan angive dele af en maskine fordelt over tid under den komplette maskines position, når de besidder dens væsentlige kendetegnEuropa.

Tidligere domme, der nævner samtidig frembydelse (Osram, Develop Dr. Eisbein, X C-107/22), havde ikke dette punkt som genstand for forelæggelsen, og X-dommen præciserede selv, at separate angivelser ikke i sig selv kan udelukke klassifikation som adskilt vare, hvor andre objektive faktorer ved fortoldningen viser, at varerne udgør en helhed bestemt til senere samlingEuropa. Enhver anden læsning ville lade importører selv vælge den gunstigste tarifering ved den enkle manipulation at opdele angivelserne, i strid med let kontrollerbarhed og retssikkerhed. Samtidig frembydelse er derfor kun ét indicium blandt andre, ikke en nødvendig og tilstrækkelig betingelseEuropa.

Anvendt på de faktiske forhold, som den forelæggende ret lægger til grund — samme klarerer, samme modtager, samme toldsted, fakturaer fra to leverandører i forskellige containere over op til flere måneder, ejerskab hos modtageren ved frigivelsen, matchende fakturareferencer, mængder svarende til komplette cykler og ikke flere import af komplette cykler — skal delene tariferes som elcykler, frembudt i adskilt eller usamlet stand, under én tarifposition, forudsat at objektive faktorer viser, at de udgør en helhed, der omfatter alle væsentlige komponenterEuropa. Denne bedømmelse samt omkostningerne påhviler den forelæggende ret.

Retsgrundlag: Regel 2 a) i de almindelige regler for fortolkning af den kombinerede nomenklatur i bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87 (forordning 2018/1602, 2019/1776, 2020/1577); KN-position 8711, 8711 60 10 og 8714; supplerende bemærkninger til afsnit XVI og XVII; antidumping- og udligningstolden på elcykler med oprindelse i Kina (gennemførelsesforordning (EU) 2019/73, 2019/72 og 2025/120); X (C-107/22).