EST palieka ES pareigūnų dovanų mokestį kilmės valstybėje nepaisant persikėlimo

Teisingumo Teismas nusprendė, kad mokesčių domicilės fikcija, sauganti Europos Sąjungos pareigūnus, apima dovanų mokestįEuropa ir kad pareigūnas šią apsaugą išsaugo net persikėlęs dėl asmeninių priežasčių į kitą valstybę narę, o ne į tą, kurioje dirbaEuropa. 2026 m. spalio 15 d. sprendime byloje C-275/25 (Kolwager) Pirmoji kolegija atsakė į du klausimus iš Vokietijos Bundesfinanzhof dėl Protokolo Nr. 7 dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų 13 straipsnio pirmos pastraipos pirmo sakinio.

Ginčas buvo susijęs su A, kuris nuo 1995 m. yra Europos investicijų banko darbuotojas, kuriam Protokolas Nr. 7 taikomas pagal jo 21 straipsnį. A, pradėdamas eiti pareigas, persikėlė iš Austrijos į Liuksemburgą, o vėliau po 2010 m. santuokos persikėlė į Vokietiją gyventi su sutuoktiniu, išsaugodamas savo Liuksemburgo butą. 2013 m. jis iš savo brolio, kuris gyvena Austrijoje, gavo 300 000 eurų dovaną. 2017 m. balandžio 13 d. sprendimu Vokietijos mokesčių administratorius šiam pervedimui nustatė 56 000 eurų Vokietijos dovanų mokestį, laikydamas A asmeniu, turinčiu papildomą mokesčių domicilę Vokietijoje šalia Austrijos domicilės — požiūrį, kurį A administracinis skundas, išspręstas 2019 m. rugpjūčio 1 d., paliko galioti. Finanzgericht Rheinland-Pfalz 2021 m. rugsėjo 16 d. nusprendė A naudai, laikydamas, kad gyvenamosios vietos įkūrimo priežastis vertintina pareigūno įstojimo į Sąjungos tarnybą momentu, o mokesčių administratorius pateikė kasacinį skundą teisės klausimu.

Atsakydamas į pirmąjį klausimą, Teismas nusprendė, kad 13 straipsnio pirmos pastraipos pirmas sakinys taikomas dovanų mokesčiui, nors tekste minimi tik pajamų mokestis, turto mokestis ir paveldimo turto mokesčiaiEuropa. Šios kategorijos yra autonominės ES teisės sąvokos, kurių neapibrėžia nacionalinė teisė: jų apimties palikimas kiekvienos valstybės narės klasifikavimui suskaldytų vienodą mokesčių režimą ir taisyklę galėtų taikyti arba netaikyti priklausomai nuo to, kurios valstybės teisė pateikia apibrėžimą. Dovanų mokestis turi esminių tiek paveldimo turto mokesčių, tiek pajamų mokesčio požymių — neatlygintiną turto pervedimą arba iš jo kylantį praturtėjimą — ir daugumoje valstybių narių dovanos patenka į vieną ar kitą. Dovanų neįtraukimas paliktų pareigūnams dvi mokesčių domiciles, leistų išvengti paveldimo turto mokesčių per lengvai apmokestinamas dovanas rezidavimo valstybėje ir sunaikintų paprastą, nuspėjamą mokestinę padėtį, dėl kurios Sąjungos tarnyba patraukli.

Atsakydamas į antrąjį klausimą, Teismas nusprendė, kad pareigūnas, kuris iš pradžių apsigyveno už kilmės valstybės ribų, kad atliktų Sąjungos pareigas, išsaugo kilmės valstybės mokesčių domicilę net persikėlęs dėl asmeninių priežasčių į kitą valstybę narę, o ne į tą, kurioje dirbaEuropa. 13 straipsnyje kalbama apie vieną preziumuojamą domicilę, o jo mokesčių galių padalijimas negali priklausyti nuo pareigūno valios — tai jau įtvirtinta Teisingumo Teismo 1993 m. sprendime X (C-88/92). Persikėlimas arčiau šeimos arba gyvenamoji vieta, suformuota profesinių, ekonominių ir asmeninių motyvų mišinio už kiekvieno gyvenamosios vietos pasirinkimo, nebaigia apsaugos, kol tęsiasi Sąjungos tarnybaEuropa; jos priklausomybė nuo subjektyvių motyvų vertinimo padarytų taisyklę neaiškią. Teismas tik priminė, kad pareigūnų gyvenamosios vietos pasirinkimą toliau riboja personalo taisyklės, reikalaujančios gyventi darbo vietoje arba šalia jos. Taikant A, Vokietija negali laikyti jo asmeniu, turinčiu papildomą mokesčių domicilę dovanų mokesčio tikslais šalia AustrijosEuropa. Teisinis pagrindas: Protokolo Nr. 7 13 straipsnio pirmos pastraipos pirmas sakinys.