Statliga köpare måste motivera avsteg från gemensamma avtal

Statliga myndigheter får ändrade samordningsplikter från 1 januariSvenskforfattningssamling 2027Svenskforfattningssamling. SFS 2026:1855, utfärdad den 5 november och publicerad den 10 november 2026, ger 2–4 §§ förordningen (1998:796) om statlig inköpssamordning ny lydelseSvenskforfattningssamling. Förordningen styr hur statliga myndigheter köper varor och tjänster, och de ändrade paragraferna börjar gälla vid årsskiftetSvenskforfattningssamling utan någon angiven övergångsperiod.

Utgångspunkten är gemensam täckning. För varor och tjänster som myndigheterna upphandlar ofta, i stor omfattning eller till stora värden ska det finnas ramavtal eller andra gemensamma avtal som effektiviserar upphandlingarnaSvenskforfattningssamling. När avtalen utformas ska små och medelstora företags möjligheter att delta i upphandlingarna beaktasSvenskforfattningssamling. SME-hänsynet är en del av själva paragrafen, så myndigheter och samordnande organ kan inte behandla det som ett frivilligt tillägg när den gemensamma täckningen utformasSvenskforfattningssamling.

Att använda den gemensamma täckningen blir huvudregel. En myndighet ska använda de avtal som avses i 2 § om den inte finner att en annan avtalsform sammantaget är bättreSvenskforfattningssamling. Jämförelsen är sammantagen — ett annat upplägg måste vara bättre som helhet, inte bara billigare på en rad eller bekvämare i ett enskilt fallSvenskforfattningssamling — och det är myndigheten själv som gör bedömningenSvenskforfattningssamling. Allt som inte når upp till ett sammantaget bättre alternativ lämnar skyldigheten att använda de gemensamma avtalen kvar.

Samordningsrollen är uttryckligen fördelad. Upphandlingsmyndigheten ska verka för att avtal av det slag som beskrivs i 2 § ingås. Och när en myndighet avser att upphandla utan att använda dem ska den underrätta Upphandlingsmyndigheten om skälenSvenskforfattningssamling. Anmälningsskyldigheten inträder redan på avsiktsstadiet, innan upphandlingen utanför ramverket genomförsSvenskforfattningssamling, och den kräver skäl, så ett naket besked om att myndigheten föredrar en annan väg räcker inte.

I praktiken bör statliga köpare redan nu stämma av sina 2027-planer mot frekvens-, omfattnings- och värdetrösklarna, kontrollera vilka gemensamma avtal som täcker dem, dokumentera varje sammantaget-bättre-bedömning i anslutning till beslutet och lägga in skälanmälan till Upphandlingsmyndigheten i upphandlingstidplanenSvenskforfattningssamling. Leverantörer — särskilt små och medelstora företag — får ett uttalat fotfäste: deras möjligheter att delta ska vägas in när de gemensamma avtalen utformasSvenskforfattningssamling.

Rättslig grund är SFS 2026:1855 om ändring i 2–4 §§ förordningen (1998:796) om statlig inköpssamordning, utfärdad den 5 november 2026 med ikraftträdande den 1 januari 2027Svenskforfattningssamling.