Kommission will dock dues-Regime für Randregionen bis 2030 verlängern

Die Kommission hat vorgeschlagen, das dock dues-Regime (octroi de mer) für die französischen Gebiete in äußerster Randlage um drei JahreEuropa, bis zum 31. Dezember 2030, zu verlängern und die Liste der lokalen Erzeugnisse zu erweitern, für die ein ermäßigter Satz gelten kannEuropa. Der Vorschlag COM(2026) 662 vom 10. September 2026 ändert die Council Decision (EU) 2021/991Europa; er ist noch nicht in KraftEuropa und muss noch vom Rat nach Anhörung des Europäischen Parlaments angenommen werdenEuropa.

Die octroi de mer ist eine Verbrauchsteuer, die in Guadeloupe, Französisch-Guayana, Martinique, Mayotte und Réunion auf eingeführte Waren und auf lokal hergestellte Waren erhoben wird. Die Regeln des EU-Vertrags verbieten es grundsätzlich, lokale Erzeugnisse steuerlich günstiger zu behandeln als Erzeugnisse aus anderen Teilen der Union, doch Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union erlaubt maßgeschneiderte Maßnahmen für die Gebiete in äußerster Randlage. Nach der Decision (EU) 2021/991, die vom 1. Januar 2022 bis zum 31. Dezember 2027 gilt, darf Frankreich Befreiungen von den dock dues oder Ermäßigungen der dock dues für lokal hergestellte Waren nach Anhang I gewähren, mit Steuerdifferenzen von bis zu 20 Prozentpunkten (Liste A) oder 30 Prozentpunkten (Liste B) gegenüber vergleichbaren eingeführten Waren.

Der Vorschlag reagiert auf zwei Probleme. Erstens wurden die Zollcodes in Anhang I im Jahr 2021 festgelegt, während sich die Kombinierte Nomenklatur der EU jedes Jahr ändert, sodass einige Codes veraltet sind oder nicht mehr passen und die regionalen Behörden in Rechtsunsicherheit darüber sind, welche Waren weiterhin in Betracht kommen. Der Vorschlag aktualisiert fünf Codes und bringt den Anhang mit der geltenden Nomenklatur in Einklang. Zweitens werden auf Antrag Frankreichs zweiundzwanzig neue Codes für lokal hergestellte Waren zu einem niedrigeren Satz zugelassenEuropa: Kunststoffe für GuadeloupeEuropa; tierische Erzeugnisse, Gemüse, Fette und Öle, Zement, Chemikalien, Waren aus Papier und Pappe sowie Waren aus Eisen und Stahl für RéunionEuropaEuropa; Reis, Erzeugnisse der chemischen Industrie, Holzwaren sowie Waren aus Papier und Pappe für Französisch-GuayanaEuropaEuropa; und tierische Erzeugnisse, Holzwaren sowie Glas und Glaswaren für MartiniqueEuropaEuropa. Einige Codes werden auf vierstellige Positionen ausgeweitet, wodurch sich der Kreis der erfassten Waren vergrößert. Saint-Martin ist in dem Antrag nicht enthaltenEuropa.

Die Regelung würde ohne Unterbrechung ab dem 1. Januar 2027 gelten, sodass keine Lücke entsteht, wenn die derzeitige Ermächtigung Ende 2027 ausläuft. Frankreich müsste der Kommission bis zum 30. September 2028 einen Bewertungsbericht vorlegen, und die Berichtstabellen in Anhang II werden so verlängert, dass sie die Jahre bis 2027 abdecken.

Der Vorschlag überträgt der Kommission außerdem eine delegierte Befugnis, jedes Jahr nach der jährlichen Nomenklaturaktualisierung Zollpositionen in Anhang I zu berichtigen oder neue Erzeugnisse aufzunehmenEuropa, damit die Liste ohne wiederholte Gesetzgebung aktuell bleibt. Diese Befugnis würde bis zum 31. Dezember 2030 laufenEuropa; das Parlament oder der Rat könnten sie jederzeit widerrufen, und ein delegierter Rechtsakt würde nur in Kraft treten, wenn keines der beiden Organe innerhalb von zwei Monaten nach der Mitteilung Einwände erhebt, verlängerbar um zwei weitere Monate.

Rechtsgrundlage: Proposal COM(2026) 662 für eine Council Decision zur Änderung der Decision (EU) 2021/991, ausschließlich gestützt auf Article 349 TFEU.