Kommission schlägt Reverse-Charge-Verlängerung bis 30. Juni 2030 vor

Lieferer und Abnehmer in betrugsanfälligen Branchen behalten die Reverse-Charge-Regelung. Die Kommission schlägt vor, dass der optionale Reverse-Charge-Mechanismus nach Artikel 199a der VAT Directive und der Quick Reaction Mechanism nach Artikel 199b, die beide am 31. Dezember 2026 auslaufen, bis zum 30. Juni 2030 gelten.Europa Der Text ist ein Vorschlag: Er muss noch vom Rat im besonderen Gesetzgebungsverfahren auf der Grundlage von Artikel 113 des Treaty on the Functioning of the European UnionEuropa nach Stellungnahmen des Europäischen Parlaments und des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses angenommen werden.

Nach der Normalregelung in Artikel 193 stellt der Lieferer die Mehrwertsteuer in Rechnung und ist zu ihrer Zahlung verpflichtet. Im Rahmen des Reverse-Charge-Verfahrens erklärt stattdessen der Abnehmer, sofern er Steuerpflichtiger ist, die Mehrwertsteuer in seiner eigenen Erklärung; mit vollem Vorsteuerabzugsrecht zieht er dort denselben Betrag ab, sodass das Ergebnis neutral ist. Der Mechanismus zielt auf Missing Trader Intra-Community fraud ab: Ein Händler kauft Waren mehrwertsteuerfrei aus einem anderen Mitgliedstaat, verkauft sie mit in Rechnung gestellter Mehrwertsteuer weiter und verschwindet dann, bevor er die Steuer abführt, während der gutgläubige Abnehmer die gezahlte Mehrwertsteuer dennoch abzieht.

Die Anwendung von Artikel 199a ist optional und auf gelistete Lieferungen beschränkt. Die am häufigsten genutzte Kategorie ist der Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten im Rahmen des EU Emission Trading System, genutzt von zweiundzwanzig Mitgliedstaaten; danach Mobiltelefone, genutzt von fünfzehn, sonstige Emissionshandels-Compliance-Einheiten sowie Spielkonsolen, Tablet-PCs und Laptops, jeweils genutzt von vierzehn, integrierte Schaltkreise, an einen steuerpflichtigen Händler geliefertes Gas und Elektrizität sowie Roh- und Halbmetalle, jeweils genutzt von zwölf, Gas- und Elektrizitätszertifikate, genutzt von zehn, Getreide und Industriepflanzen, genutzt von sechs, sowie Telekommunikationsdienstleistungen, genutzt von fünf. Jeder Mitgliedstaat außer Malta nutzt sie für mindestens eine Kategorie, und vierundzwanzig haben der Kommission mitgeteilt, dass sie sich im Kampf gegen Betrug als nützlich erwiesen hat.

Der Quick Reaction Mechanism nach Artikel 199b erfasst plötzlichen und massiven Betrug in Branchen außerhalb von Artikel 199a: Ein Mitgliedstaat darf nach schriftlicher Bestätigung der Kommission innerhalb eines Monats, dass sie keine Einwände hat, ein vorübergehendes Reverse-Charge-Verfahren einführen. Die Maßnahme darf ab dem Tag gelten, an dem der Mitgliedstaat diese Bestätigung erhält. Sie überbrückt die Wartezeit auf eine Standardausnahme nach Artikel 395, die einen Kommissionsvorschlag und eine einstimmige Annahme durch den Rat erfordert und bis zu sechs Monate dauern kann. Kein Mitgliedstaat hat sie je genutzt, aber achtzehn gaben an, sie solle als Abschreckung bestehen bleiben.

Die Verlängerung ist eine Brücke. Artikel 199a wurde für 2010 bis Mitte 2015 eingeführt und bis Ende 2018 verlängert, Artikel 199b wurde für 2013 bis Ende 2018 eingeführt, und beide wurden dann bis zum 30. Juni 2022 und bis zum 31. Dezember 2026 fortgeführt, während die Arbeiten an einem endgültigen Mehrwertsteuersystem für den innerunionalen Handel fortgesetzt wurden. Diese Arbeiten führten zu keiner Einigung, und die Kommission zog ihre Vorschläge im Rahmen ihres Arbeitsprogramms 2025 zurück. Die strukturelle Antwort ist nun das Paket VAT in the Digital Age, angenommen am 11. März 2025: Grenzüberschreitende Lieferungen von Gegenständen und Dienstleistungen zwischen Steuerpflichtigen unterliegen ab dem 1. Juli 2030 einer nahezu echtzeitlichen digitalen Meldepflicht mit obligatorischer E-RechnungstellungEuropa, die einen zentralen VIES-Hub mit Daten auf Transaktionsebene speist, während die Mitgliedstaaten ab 2025 eine inländische E-Rechnungstellung vorschreiben dürfen und sie bis zum 1. Januar 2035 an EU-Standards angleichen müssen. Eine Studie des European Parliamentary Research Service vom 22. Juni 2026 empfahl ebenfalls, beide Mechanismen über 2026 hinaus während dieses Übergangs beizubehalten, vorbehaltlich regelmäßiger Überprüfung, nachgewiesenen Betrugsrisikos und der Verhältnismäßigkeit.

Rechtsgrundlage: Artikel 113 des Treaty on the Functioning of the European Union; der Vorschlag ändert die Artikel 199a und 199b der Council Directive 2006/112/EC und tritt am zwanzigsten Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft.