Julkisasiamies: aiempi aurinkovilppi yhä tullattavissa kumoamisen jälkeen

Julkisasiamies Biondi antoi ratkaisuehdotuksensa 5. marraskuuta 2026Europa asiassa C-59/25 P, Zhejiang Sunflower Great Health (aiemmin Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology) ja Sunowe Solar vastaan komissio. Valitus koskee unionin yleisen tuomioistuimen tuomiota 20. marraskuuta 2024 (T-733/19)Europa, jolla yhtiöiden kumoamiskanne komission täytäntöönpanoasetusta 2019/1329 vastaan hylättiin. Asetuksella mitätöitiin Zhejiang Sunflowerin antamat sitoumuslaskut ja määrättiin kannettaviksi polkumyynti- ja tasoitustullit, joiden kantamista oli lykätty hintasitoumuksen voimassaolon ajan.Europa

Riita juontaa vuoden 2013 aurinkomoduulien kauppapoliittiseen toimenpidepakettiin. Täytäntöönpanoasetuksilla N:o 1238/2013 ja N:o 1239/2013 unioni otti käyttöön lopulliset polkumyynti- ja tasoitustullit Kiinasta peräisin oleville tai Kiinasta lähetetyille kiteisestä piistä valmistetuille aurinkosähkömoduuleille ja kennoille. Kiinan koneiden ja elektroniikkatuotteiden tuonti- ja vientikauppakamari tarjosi hintasitoumusta yhteistyössä toimineiden viejien, muun muassa Zhejiangin, puolesta, jonka komissio hyväksyi päätöksellä 2013/423/EU ja vahvisti täytäntöönpanopäätöksellä 2013/707/EU. Sitoumukseen hyväksytyt viejät myivät vähimmäistuontihintaan tai sitä korkeampaan hintaan ja olivat vapautettuja tulleista niin kauan kuin noudattivat sitoumusta. Tulleja jatkettiin täytäntöönpanoasetuksilla 2017/367 ja 2017/366, ennen kuin komissio kumosi sitoumuksen 15. syyskuuta 2017 täytäntöönpanoasetuksella 2017/1570, 1. lokakuuta 2017 alkaen, ja korvasi sen vähimmäistuontihintaan perustuvalla muuttuvan tullin järjestelyllä.

Kumoamisen jälkeen erään jäsenvaltion tulliviranomaiset toimittivat näyttöä siitä, että Zhejiang oli rikkonut sitoumusta sen vielä voimassa ollessa.Europa Komission tutkimuksessa havaittiin järjestelmällistä myyntiä alle vähimmäistuontihinnan, viejään kytkeytyneen hongkongilaisyhtiön kautta kanavoituja takaisinmaksuja, jotka painoivat tosiasialliset jälleenmyyntihinnat lattiatason alle, paisutettuja moduulihintoja, joita tasapainotettiin aurinkopuistopakettien suunnittelu-, hankinta- ja rakennuspalvelujen aliarvostuksella, konsernin sisäistä moduulimyyntiä lähipiiriyhtiöiden rakentamiin aurinkopuistoihin sekä ilmoittamatta jätettyjä jälleenmyyntejä ja asiakkaita. Tällä perusteella asetuksella 2019/1329 mitätöitiin kyseisten liiketoimien sitoumuslaskut ja todettiin vastaavat polkumyynti- ja tasoitustullit kannettaviksi.EuropaEuropa

Biondi ehdottaa, että tuomioistuin hylkää valituksen.Europa Ensimmäinen valitusperuste, jonka mukaan suhteellisuusperiaatetta olisi loukattu, koska tullit määrättiin taustalla olevien toimenpiteiden ja sitoumuksen jo päätyttyä, on hänen mukaansa peruste, joka on esitetty ensimmäistä kertaa vasta valitusvaiheessa, ja siksi se on jätettävä tutkimattaEuropa. Toinen peruste voidaan ottaa tutkittavaksi, mutta se on aiheetonEuropaEuropa: asetuksen 2016/1036 8 artiklan 9 kohta ja asetuksen 2016/1037 13 artiklan 9 kohta oikeuttavat komission tutkimaan rikkomuksia, jotka on tehty sitoumuksen voimassa ollessa, myös sen kumoamisen jälkeenEuropa, eikä taustalla olevien toimenpiteiden päättyminen vie siltä tätä toimivaltaaEuropa. Tulleja voidaan yhä kantaa, mutta vain tuonnista, joka on luovutettu vapaaseen liikkeeseen sitoumuksen ja toimenpiteiden molempien voimassa ollessa.Europa Hän erottaa Seraphim-tuomion, jossa sitoumus ja toimenpiteet olivat vielä voimassa, ja viittaa kumoamisasetuksen johdanto-osan 54 kappaleeseen, jossa nimenomaisesti ennakoidaan sitoumusrikkomusten tutkintaa kumoamisen jälkeen. Kolmas peruste, jossa kiistetään kahden italialaisyhtiön lähipiirisuhde sitoumuksen lausekkeen 5.18 tarkoittamassa mielessä, kaatuu, koska yleinen tuomioistuin nojautui toiseen, itsenäiseen ja riidattomaan perusteeseen: osallistumiseen vilpilliseen kiertämisjärjestelyynEuropaEuropa.

Maahantuojille, lähipiirissä oleville EU-jälleenmyyjille ja kauppapolitiikan neuvojille käytännön viesti on, että ei hintasitoumuksen kumoaminen eikä taustalla olevien tullien päättyminen suojaa aiempaa tuontia tullien kannalta, kun sitoumuksen voimassaoloaikana tapahtunut rikkomus on todettuEuropa. Sitoumuksen aikana lykätyt tullivelat elpyvät kyseisten lähetysten osalta.Europa

Biondi ehdottaa, että tuomioistuin jättää ensimmäisen perusteen tutkimatta ja hylkää toisen ja kolmannen aiheettomina.Europa Oikeusperusta on asetuksen (EU) 2016/1036 8 artiklan 9 kohta ja asetuksen (EU) 2016/1037 13 artiklan 9 kohta.Europa