Latvija atceļ publisku piekļuvi akcionāru personas datiem

Akciju sabiedrību ar reģistrētām akcijām akcionāri — fiziskās personas — vairs nav pakļauti neierobežotai viņu akcionāru reģistra datu publiskošanaiLikumi. Ar Rīgā 2026. gada 9. novembrī pieņemtu spriedumuLikumi lietā Nr. 2024-01-01 pēc 17 fizisko personu konstitucionālās sūdzībasVestnesis Satversmes tiesa atzina likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 4.15 panta pirmās daļas 2. punkta “b” apakšpunktu un 3. punkta “a” apakšpunktu par neatbilstošu, ciktāl tie akcionāru reģistra nodalījumu un tajā ietvertās ziņas par akcionāriem — fiziskajām personām — iekļauj reģistrācijas lietas publiskajā daļāLikumi, kā pretēju Latvijas Republikas Satversmes 96. pantamLikumi. Spriedums ir galīgsLikumi un stājas spēkā tā publicēšanas dienāLikumi; attiecībā uz 17 pieteikuma iesniedzējiem tās pašas normas ir spēkā neesošas ar atpakaļejošu spēku no 2023. gada 1. jūlijaLikumi, datuma, no kura tās pirmo reizi tika piemērotasLikumi.

Dati ir ziņas, kuras Komerclikums prasa ierakstīt katrā akcionāru reģistra nodalījumā par akcionāru — fizisko personu: vārds un uzvārds, personas kods vai, ja tāda nav, dzimšanas datums, personu apliecinoša dokumenta numurs un izdošanas datums ar valsti un iestādi, kas dokumentu izdevusi, un adrese, kurā persona ir sasniedzama, kopā ar paziņoto e-pasta adresi, akciju kategoriju, skaitu, nominālvērtību un balsu skaitu. Līdz šim spriedumam šīs ziņas, kā arī pats reģistra nodalījums, atradās Uzņēmumu reģistra lietas publiskajā daļāLikumi, tika sniegtas bez maksas tiešsaistē, tostarp lielapjoma lejupielādeiLikumi, un bija redzamas jebkuram neidentificētam lietotājamLikumi. Tiesa savu vērtējumu aprobežoja ar akciju sabiedrību ar reģistrētām akcijām akcionāriem — fiziskajām personāmLikumi; tā nevērtēja sabiedrību ar ierobežotu atbildību dalībniekus, akcionārus — juridiskās personas, mantojuma aizgādņus vai dematerializēto akciju turētājusVestnesis.

Tiesa atzina, ka ierobežojums tiecās uz leģitīmiem mērķiem — sabiedrības drošības un citu cilvēku tiesību aizsardzību, tostarp noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanu, sankciju ievērošanu un labticīgu ieguvēju aizsardzību, kuri paļaujas uz reģistra ierakstu saskaņā ar Komerclikuma 238.1 pantu, — un ka publiskošana bija piemērota šo mērķu sasniegšanai. Tā sekoja Eiropas Savienības Tiesas 2026. gada 3. septembra spriedumam lietā C-798/24 JautivaLikumi: Direktīvas 2017/1132 14. panta “d” punkts neprasa atklāt ikvienu akcionāruLikumi, un valsts regulējums, kas visu akcionāru, tostarp mazākuma akcionāru, personas datus dara pieejamus ikvienam bez jebkāda nosacījuma, piemēram, pienākuma pierādīt leģitīmu interesi, pārkāpj Regulas 2016/679 nolūka ierobežojuma un datu minimizēšanas principusLikumi. Tā kā Uzņēmumu reģistra likums nenosaka nolūku, kādam datus drīkst atkārtoti izmantot, turpmāko izmantošanu nevar ierobežot līdz stingri nepieciešamajam apjomam.

Šos mērķus var sasniegt ar mazāk ierobežojošu līdzekli, secināja Tiesa: akcionāru datus glabāt lietas nepubliskajā daļāLikumi un izsniegt kā ierobežotas pieejamības informāciju pēc pamatota pieprasījuma saskaņā ar Informācijas atklātības likumuVestnesis. Personām un iestādēm ar likumā noteiktiem pienākumiem — Novēršanas likuma subjektiem, uzraudzības un kontroles institūcijām, tiesībaizsardzības iestādēm un Finanšu izlūkošanas dienestam, personām, kas novērtē sankciju risku saskaņā ar Sankciju likumu, potenciālajiem akciju pircējiem, kuri pārbauda tiesības, un žurnālistiem ar likumā noteiktu piekļuvi nepubliskajai daļai — saglabājas noteikti ceļi pie datiemLikumi, un informācija par patiesajiem labuma guvējiem joprojām ir pieejama tiešsaistē. Praktizējošiem juristiem jāpārtrauc paļauties uz bezmaksas publisku un lielapjoma akcionāru meklēšanuLikumi, jāatsauc vai atkārtoti jāsaskaņo jebkādas pārpublicētas fizisko personu akcionāru datu kopas un uzticamības, KYC, sankciju un akciju darījumu pārbaudes jāveic ar pamatotiem pieprasījumiem; privātuma konsultantiem jāatjaunina apstrādes reģistri un paziņojumi, kas balstījās uz publisku pieejamību.

Juridiskais pamats: likuma “Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru” 4.15 panta pirmās daļas 2. punkta “b” apakšpunkts un 3. punkta “a” apakšpunkts, interpretējot kopsakarā ar Latvijas Republikas Satversmes 96. pantu, Komerclikuma 235. pantu un 238.1 pantu, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas 2016/679 5. pantu un 6. pantu un Direktīvas 2017/1132 14. panta “d” punktu.