Kommisjonen foreslår å forlenge EUs omvendte MVA-plikt til 30. juni 2030

Leverandører og kunder i svindelutsatte sektorer beholder omvendt avgiftsplikt. Kommisjonen foreslår at den valgfrie ordningen med omvendt avgiftsplikt i artikkel 199a i VAT Directive og Quick Reaction Mechanism i artikkel 199b, som begge utløper 31. desember 2026, får anvendelse til 30. juni 2030.Europa Teksten er et forslag: den må fortsatt vedtas av Rådet, som handler etter en særlig lovgivningsprosedyre på grunnlag av artikkel 113 i Treaty on the Functioning of the European UnionEuropa, etter uttalelser fra Europaparlamentet og Den europeiske økonomiske og sosiale komité.

Etter normalregelen i artikkel 193 er det leverandøren som beregner MVA og er ansvarlig for å betale den. Ved omvendt avgiftsplikt er det i stedet kunden, når den er en avgiftspliktig person, som regnskapsfører MVAen i sin egen omsetningsoppgave; med full fradragsrett trekker den fra samme beløp der, slik at resultatet blir nøytralt. Ordningen er rettet mot Missing Trader Intra-Community fraud: en næringsdrivende kjøper varer MVA-fritt fra en annen medlemsstat, videreselger dem med MVA, og forsvinner deretter før avgiften innbetales, mens kunden i god tro likevel trekker fra den betalte MVAen.

Anvendelsen av artikkel 199a er valgfri og begrenset til leveranser som er oppført. Den mest brukte kategorien er handel med klimagasskvoter under EU Emission Trading System, som brukes av tjueto medlemsstater; deretter mobiltelefoner, som brukes av femten, andre samsvarsenheter for kvotehandel samt spillkonsoller, nettbrett og bærbare datamaskiner, som brukes av fjorten hver, integrerte kretsenheter, gass og elektrisitet levert til en avgiftspliktig forhandler, samt råmetaller og halvfabrikata av metall, som brukes av tolv hver, gass- og elektrisitetssertifikater, som brukes av ti, korn og industrielle vekster, som brukes av seks, og telekommunikasjonstjenester, som brukes av fem. Hver medlemsstat unntatt Malta bruker ordningen for minst én kategori, og tjuefire har meddelt Kommisjonen at den har vist seg nyttig mot svindel.

Quick Reaction Mechanism i artikkel 199b dekker plutselig og massiv svindel i sektorer utenfor artikkel 199a: en medlemsstat kan innføre en midlertidig omvendt avgiftsplikt etter at Kommisjonen skriftlig har bekreftet innen én måned at den ikke har innvendinger. Tiltaket kan få anvendelse fra den datoen medlemsstaten mottar denne bekreftelsen. Det bygger bro over ventetiden fram til et standard unntak etter artikkel 395, som krever et forslag fra Kommisjonen og enstemmig vedtak i Rådet og kan ta opptil seks måneder. Ingen medlemsstat har noen gang brukt ordningen, men atten har sagt at den bør beholdes som et avskrekkende middel.

Forlengelsen er en bro. Artikkel 199a ble innført for 2010 til midten av 2015 og forlenget til utgangen av 2018, artikkel 199b ble innført for 2013 til utgangen av 2018, og begge ble deretter videreført til 30. juni 2022 og til 31. desember 2026 mens arbeidet med et definitivt MVA-system for handel innenfor Unionen fortsatte. Dette arbeidet ga ingen enighet, og Kommisjonen trakk forslagene sine tilbake under sitt arbeidsprogram for 2025. Det strukturelle svaret er nå VAT in the Digital Age-pakken, vedtatt 11. mars 2025: grenseoverskridende leveranser av varer og tjenester mellom avgiftspliktige personer underlegges digital rapportering i nesten sanntid med obligatorisk e-fakturering fra 1. juli 2030Europa, som mater en sentral VIES-hub med data på transaksjonsnivå, mens medlemsstatene kan innføre nasjonal e-fakturering fra 2025 og må tilpasse den til EU-standardene innen 1. januar 2035. En studie fra European Parliamentary Research Service av 22. juni 2026 anbefalte også å beholde begge ordningene etter 2026 i denne overgangsperioden, med forbehold om regelmessig gjennomgang, dokumentert svindelrisiko og forholdsmessighet.

Rettsgrunnlag: artikkel 113 i Treaty on the Functioning of the European Union; forslaget endrer artikkel 199a og 199b i Council Directive 2006/112/EC og trer i kraft den tjuende dagen etter offentliggjøringen i Den europeiske unions tidende.