Regeringen föreslår gränsöverskridande momsöversyn från 1 januari 2027

Regeringen har bett riksdagen att skriva om delar av mervärdesskattelagen för gränsöverskridande handelSkatteverket från den 1 januari 2027Skatteverket. Proposition 2025/26:278Skatteverket, överlämnad till riksdagen den 4 juni 2026Skatteverket, genomför det andra steget i EU:s paket om mervärdesskatt i den digitala tidsåldern i mervärdesskattelagen (2023:200)Skatteverket, medan äldre bestämmelser fortsätter att gälla för transaktioner vars beskattningsgrundande händelse inträffat före växlingen.

Bakgrunden är ViDA-ändringsdirektivet, som kommissionen presenterade i december 2022 och som når nationell rätt i fem steg. Steg ett har tillämpats sedan den 14 april 2025 utan att svensk lagstiftning behövts. Steg två ska vara på plats senast den 31 december 2026Skatteverket och tillämpas från den 1 januari 2027Skatteverket; denna proposition bär detSkatteverket. Steg tre till fem – paketets huvudsakliga ändringar – tillämpas från juli 2028, juli 2029 och juli 2030 och återkommer i framtida lagstiftning.

För plattformar utvidgas regeln om anses-leverantörSkatteverket. En beskattningsbar person som möjliggör leveranser av varor inom EU genom ett elektroniskt gränssnitt anses redan ha tagit emot och levererat varorna själv; propositionen utvidgar den behandlingen till leveranser till beskattningsbara personer och till icke beskattningsbara juridiska personer vars unionsinterna förvärv inte beskattasSkatteverket – ett förtydligande som stämmer med Skatteverkets tillämpning, med en matchande redovisningsregel i en ny 7 kap. 27 a § ML.

Tröskelvärdet på 99 680 kronor för unionsintern distansförsäljning och vissa tjänsterSkatteverket snävas in: det ska bara omfatta försäljning där varorna sänds från SverigeSkatteverket, i 6 kap. 62 § ML. Registrering för unionsordningen ska enligt lag räknas som att tröskelregeln valts bortSkatteverket, genom en ny 6 kap. 64 a § ML – något företag måste bevaka där lager finns i flera medlemsstater, eftersom det svenska tröskelvärdet och ett annat lands motsvarighet aldrig kan gälla samtidigtSkatteverket.

Redovisningen inom de särskilda ordningarna får ett eget spårSkatteverket. Nya 22 kap. 32 a–32 c §§ ML fastställer den beskattningsgrundande händelsen för transaktioner inom tredjelands- och unionsordningenSkatteverket, medan en ny 22 kap. 32 d § ML fastställer tidpunkten för redovisningsskyldigheten för transaktioner inom alla tre ordningarna inklusive importordningenSkatteverket, vars beskattningsgrundande händelse redan regleras i 22 kap. 32 §. Vissa företag kan därför redovisa utgående skatt i en annan period än i dag. Knappt 3 800 företag med etablering i Sverige redovisar svensk mervärdesskatt genom unions- eller importordningen – 3 450 i unionsordningen och 320 i importordningen – och knappt 900 av dem tillämpar bokslutsmetoden, den grupp som mest sannolikt behöver olika klockor för försäljning inom och utanför ordningarna.

Ordningarnas tillämpningsområde vidgas på två ställen. Tredjelandsordningen blir tillgänglig för tjänster som tillhandahålls inom EU till kunder som varken är etablerade, bosatta eller stadigvarande vistas i EUSkatteverket. Unionsordningen blir tillgänglig för vissa leveranser av gas, el, värme och kylaSkatteverket, genom en ny 22 kap. 4 a § ML som gäller leveranser till och med den 30 juni 2028Skatteverket.

Användare av ordningarna utan etablering i EU får ett förtydligat nej: ingen avdragsrätt för ingående skatt på förvärv och import som används i ordningsverksamhetenSkatteverket, med återbetalning via direktiv 86/560/EEG för de icke-etablerade och 2008/9-portalen för de etablerade i EU – en uppdelning som enligt bedömningen ändrar lite i praktiken. Propositionen väntar sig inga offentligfinansiella effekter och ett i stort oförändrat ärendeantal hos Skatteverket.

Remissutfallet var i stort stödjande, med flaggor: FAR manar att projektet presenteras som ett genomförande av direktivet snarare än en kodifiering av myndighetens tillämpning, och Regelrådet kritiserar konsekvensutredningen.

Rättslig grund: föreslagna ändringar i mervärdesskattelagen (2023:200) som genomför steg två i ViDA-ändringarna av mervärdesskattedirektivetSkatteverket, rådets direktiv 2006/112/EG.