Udbudsforslag samler byggeindkøb i én lov og påbyder lønklausuler

Ordregivere, byggebydere og rådgivere står over for en omskrivning af indkøb under tærskelværdien samt nye arbejdsklausuler over tærskelværdien under lovforslag L 11, fremsat den 7. oktober 2026Retsinformation af erhvervs- og konkurrencekraftsministeren. Lovforslaget er en genfremsættelse i opdateret form af lovforslag L 113 fra samlingen 2025-26, som bortfaldt, da der blev udskrevet folketingsvalg til den 24. marts 2026; opdateringerne beskrives som tekniske og vedrører ministerens navn, en rettet krydshenvisning, udskudte ikrafttrædelsesdatoer og den nyeste EU-liste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner.

Under EU-tærskelværdien (40,3 mio. kr. eksklusive moms i 2026-2027)Retsinformation flyttes indkøb af arbejder ud af lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren (tilbudsloven)Retsinformation, som ophæves i sin helhedRetsinformation, og ind i udbudslovens afsnit IV og V med tilføjelserRetsinformation. For kontrakter uden klar grænseoverskridende interesse til mindst 5 mio. kr. eksklusive moms skal ordregiveren efter den nye § 193 a sikre markedsmæssige vilkår ved at indhente mindst tre tilbud eller ved at annoncere efter reglerne udstedt i medfør af § 191, stk. 3; ét tilbud er kun tilstrækkeligt, hvor tekniske forhold betyder, at kun én aktør kan levere arbejdet, og der ikke findes et rimeligt alternativRetsinformation. Tilbudsgiverne får kendskab til budsummer og forbehold umiddelbart ved åbningen. Klager over afsnit IV, § 193 a og § 193 b indgives til Klagenævnet for UdbudRetsinformation inden 45 dage efter en begrundet tildelingsmeddelelse (seks måneder for rammeaftaler; 20 dage for klager over ikke-prækvalifikation i begrænsede udbud med prækvalifikation)Retsinformation; byggekontrakter under 5 mio. kr. uden grænseoverskridende interesse udgår af nævnets områdeRetsinformation. Udbud iværksat før 1. juli 2027 færdiggøres efter de hidtidige reglerRetsinformation.

For bygge- og anlægskontrakter over EU-tærskelværdien skal alle ikkestatslige ordregivere indføre arbejdsklausuler i kontrakter, der udføres i DanmarkRetsinformation (§ 176, stk. 5-6)Retsinformation: ansatte hos leverandøren og eventuelle underleverandører, som medvirker til at opfylde kontrakten, skal være sikret løn inklusive særlige ydelser, arbejdstid og andre vilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art efter en kollektiv overenskomst indgået af de mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark på det pågældende område og gældende i hele landetRetsinformation. Statslige ordregivere har allerede denne pligt efter cirkulære CIR1H nr. 9471 af 30. juni 2024Retsinformation. Leverandører behøver ikke tiltræde en bestemt overenskomstRetsinformation; kun niveauet for de ansattes vilkår skal svare tilRetsinformation. En vejledning vil indeholde en liste over de mest repræsentative overenskomster på bygge- og anlægsområdet udarbejdet af Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) og Dansk Arbejdsgiverforening (DA); listen vejleder uden at bindeRetsinformation, og en ordregiver, der vælger en anden overenskomst, skal sikre, at den er indgået af de mest repræsentative parter og er landsdækkendeRetsinformation. Klausulpligten træder i kraft den 1. januar 2027Retsinformation og gælder ikke for udbud iværksat før denne datoRetsinformation.

Lovforslaget ophæver også udbudslovens § 134 aRetsinformation, pligten til at udelukke tilbudsgivere etableret i skattelyjurisdiktionerRetsinformation. Efter EU-Domstolens domme C-652/22 (Kolin Inşaat Turizm, 22. oktober 2024) og C-266/22 (CRRC Qingdao Sifang, 13. marts 2025) anser ministeriet bestemmelsen for uholdbar, da handelspolitik er et EU-anliggende; ordregivere kan fortsat kræve udelukkelse af skattelytilbudsgivere i de enkelte udbud efter almindelige forvaltningsretlige principperRetsinformation. Ophævelsen gælder for alle udbud fra ikrafttrædelsen uanset iværksættelsestidspunktRetsinformation.

Ministeren kan desuden fastsætte mål for Klagenævnet for Udbuds sagsbehandlingstid, med orientering af Folketinget hvis et mål ikke overholdes. Hovedikrafttræden er 1. juli 2027Retsinformation, klausul- og tidsmålsbestemmelserne fra 1. januar 2027Retsinformation. Hjemmel: Forslag til lov om ændring af udbudsloven og lov om Klagenævnet for Udbud og om ophævelse af lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren (L 11).