Kohtujurist: päikesekohustuse rikkumine jääb tollitavaks ka pärast tühistamist

Kohtujurist Biondi esitas oma ettepaneku 5. novembril 2026Europa kohtuasjas C-59/25 P, Zhejiang Sunflower Great Health (varem Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology) ja Sunowe Solar versus komisjon. Apellatsioon vaidlustab Üldkohtu 20. novembri 2024. aasta otsuse (T-733/19)Europa, millega äriühingute tühistamishagi komisjoni rakendusmääruse 2019/1329 vastu jäeti rahuldamata. Määrusega tunnistati Zhejiang Sunfloweri väljastatud kohustusarved kehtetuks ja nõuti sisse dumpinguvastased ja tasakaalustavad tollid, mille sissenõudmine oli hinnakohustuse kehtivuse ajal peatatud.Europa

Vaidlus ulatub tagasi 2013. aasta päikesemoodulite kaubanduskaitsepaketti. Rakendusmäärustega nr 1238/2013 ja nr 1239/2013 kehtestas liit lõplikud dumpinguvastased ja tasakaalustavad tollid Hiinast pärit või Hiinast lähetatud kristalsest ränist fotoelektrilistele moodulitele ja elementidele. Hiina masinate ja elektroonikatoodete impordi- ja ekspordikaubanduskoda pakkus hinnakohustust koostööd tegevate eksportijate, sealhulgas Zhejiangi nimel, mille komisjon võttis vastu otsusega 2013/423/EL ja kinnitas rakendusotsusega 2013/707/EL. Kohustusega liitunud eksportijad müüsid minimaalse impordihinna või sellest kõrgema hinnaga ja olid tollidest vabastatud seni, kuni nad kohustust täitsid. Tolle pikendati rakendusmäärustega 2017/367 ja 2017/366, enne kui komisjon tunnistas kohustuse 15. septembril 2017 rakendusmäärusega 2017/1570 kehtetuks, jõustumisega 1. oktoobrist 2017, asendades selle minimaalsel impordihinnal põhineva muutuva tolli korraga.

Pärast kehtetuks tunnistamist esitas ühe liikmesriigi tolliasutus tõendid selle kohta, et Zhejiang oli kohustust rikkunud ajal, mil see veel kehtis.Europa Komisjoni uurimine tuvastas süstemaatilise müügi alla minimaalse impordihinna, eksportijaga seotud Hongkongi äriühingu kaudu suunatud tagasimakseid, mis surusid tegelikud edasimüügihinnad alampiirist allapoole, paisutatud moodulihindu, mida tasakaalustati päikesepargipakettide projekteerimis-, hanke- ja ehitusteenuste alahindamisega, kontsernisisest moodulimüüki seotud äriühingute ehitatavatesse päikeseparkidesse ning deklareerimata edasimüüke ja kliente. Sellel alusel tunnistas määrus 2019/1329 asjaomaste tehingute kohustusarved kehtetuks ja kuulutas vastavad dumpinguvastased ja tasakaalustavad tollid sissenõutavaks.EuropaEuropa

Biondi teeb ettepaneku jätta apellatsioon rahuldamata.Europa Esimene apellatsiooniväide proportsionaalsuse põhimõtte rikkumisest, kuna tollid määrati pärast alusmeetmete ja kohustuse lõppemist, on tema hinnangul väide, mis on esitatud esimest korda alles apellatsioonimenetluses, ja seetõttu vastuvõetamatuEuropa. Teine väide on vastuvõetav, kuid põhjendamatuEuropaEuropa: määruse 2016/1036 artikli 8 lõige 9 ja määruse 2016/1037 artikli 13 lõige 9 annavad komisjonile õiguse uurida rikkumisi, mis on toime pandud kohustuse kehtivuse ajal, ka pärast selle kehtetuks tunnistamistEuropa, ning alusmeetmete lõppemine ei võta temalt seda pädevustEuropa. Tolle saab endiselt sisse nõuda, kuid ainult impordi puhul, mis lubati vabasse ringlusse ajal, mil nii kohustus kui ka meetmed kehtisid.Europa Ta eristab Seraphimi kohtuotsust, mille puhul kohustus ja meetmed veel kehtisid, ning viitab tühistamismääruse põhjendusele 54, mis näeb sõnaselgelt ette kohustuserikkumiste uurimise pärast kehtetuks tunnistamist. Kolmas väide, mis vaidlustab kahe Itaalia äriühingu seotuse kohustuse klausli 5.18 tähenduses, langeb, kuna Üldkohus tugines teisele, iseseisvale ja vaidlustamata alusele: osalemisele pettuslikus kõrvalehoidmisskeemisEuropaEuropa.

Importijatele, seotud ELi edasimüüjatele ja kaubanduskaitse nõustajatele on praktiline sõnum, et ei hinnakohustuse kehtetuks tunnistamine ega alustollide lõppemine kaitse varasemat importi tollide sissenõudmise eest, kui kohustuse kehtivuse ajal toime pandud rikkumine on tõendatudEuropa. Kohustuse ajal peatatud tollivõlad elustuvad asjaomaste saadetiste puhul.Europa

Biondi teeb ettepaneku tunnistada esimene väide vastuvõetamatuks ning jätta teine ja kolmas põhjendamatuna rahuldamata.Europa Õiguslik alus on määruse (EL) 2016/1036 artikli 8 lõige 9 ja määruse (EL) 2016/1037 artikli 13 lõige 9.Europa