Komissio on esittänyt reilun työvoiman liikkuvuuspaketin: tiedonannon ehdotuksineen
Europa, mukaan lukien Euroopan sosiaaliturvapassia (ESSPASS) koskeva asetus, jolla digitoidaan sosiaaliturvan yhteensovittamisasiakirjatEuropa, direktiivi, jolla luodaan ensimmäinen unionin kehys kolmansien maiden kansalaisten tutkintojen tunnustamiselleEuropa, sekä Euroopan työviranomaisen asetuksen kohdennettu tarkistusEuropa, ohella toissijaisuustaulukko ja vaikutustyö. Paketti vastaa Eurooppa-neuvoston maaliskuun 2026 kehotukseen paremmasta vastavuoroisesta tunnustamisesta ja osaamisen siirrettävyydestä sekä One Europe, One Market -etenemissuunnitelmaan sisämarkkinoiden loppuunsaattamiseksi vuoden 2027 loppuun mennessä; noin 14 miljoonaa unionin kansalaista asuu tai työskentelee pitkäaikaisesti toisessa jäsenvaltiossa, mukaan lukien 1,9 miljoonaa rajatyöntekijää ja 3,64 miljoonaa lähetettyä työntekijää.
ESSPASS-ehdotus (COM(2026) 980)Europa muuttaa asetuksia (EY) N:o 883/2004, (EY) N:o 987/2009 ja (EU) 2018/1724 SEUT 48 artiklan nojallaEuropa. Vakuutuksen todistavat asiakirjat — alkaen kannettavasta asiakirjasta A1, joka ilmoittaa, missä maksut maksetaan, ja eurooppalaisesta sairaanhoitokortista, joka on yli 253 miljoonalla ihmisellä — tulevat myönnettäviksi European Digital Identity -lompakoihinEuropa paperivaihtoehdolla, jossa on QR-koodi tai sähköisiä ominaisuuksia, vastavuoroisesti tunnustettuina kaikissa jäsenvaltioissa välittömällä todentamisella. Pyynnöt tehdään täysin verkossa Single Digital Gatewayn kautta, A1-pyynnön tiedot yhdenmukaistetaan lähettämisilmoituksen kanssa, ja 8 artikla asettaa sitovat myöntämismääräajat täytäntöönpanosäädökselläEuropa: EHIC 24 tunnissa täydellisestä pyynnöstäEuropa. Todentamistietoja minimoidaan eikä säilytetä todentamisen jälkeen paitsi yhteensovittamisasetusten soveltamiseksi. Toissijaisuustaulukko määrittää hyödyn: 5,5 miljoonaa A1-todistusta myönnetty 2024, todentaminen laskee 5–16 minuutista (A1) ja 2–5 minuutista (EHIC) sekunteihin lompakossa, 12 vuoden säästöt 24–72 miljoonaa euroa todentajille, 21–64 miljoonaa euroa A1-yritysmenettelyille ja 23–69 miljoonaa euroa EHIC-tarjoajille, plus jopa 157 miljoonaa ja 120 miljoonaa euroa petossäästöjä.
Tutkinto-ehdotus (COM(2026) 990)Europa perustuu SEUT 79 artiklan 2 kohdan a–b alakohtiin ja kattaa laillisesti asuvat tai uskottavasti maahantuloa hakevat kolmansien maiden kansalaiset — viisumi- tai lupamenettelyn, työtarjouksen tai EU:n osaajapoolirekisteröinnin kautta — kolmannen maan tai toisen jäsenvaltion tutkinnoilla säänneltyyn ammattiin pääsyksi tai maahanmuuttomenettelyyn. Keskimääräinen tunnustaminen maksaa tänään 1 500 euroa ja kestää 14,2 kuukautta, 70,4 % kyselyyn vastanneista pitää kestoa suurena ongelmana ja lähes puolet menettelyistä on terveydenhuollossa. Ehdotuksessa asetetaan kolmen kuukauden päätökset täydellisiin hakemuksiin valitusoikeuksin, rajataan vaadittavia asiakirjoja, vaaditaan etä-sähköinen suorittaminen, koordinoidaan tunnustaminen maahanmuuttomenettelyjen kanssa kaksoisarviointien lopettamiseksi, tilataan ei-sitova komission aitoustuki ja avataan automaattinen tunnustaminen ennakkohyväksytyille tutkinnoille akkreditoiduista laitoksista luotetuissa kumppanijärjestelmissäEuropa. EU-kansalaiset kolmansien maiden tutkinnoilla saavat vähintään yhtä edullisen kohtelun direktiivin 2005/36/EY rinnakkaismuutoksen kautta, joka saa yhtenäisen digitaalisen työnkulun; erikseen komissio on hyväksynyt fysioterapeuttien yhteisen koulutuskehyksen, joka mahdollistaa automaattisen tunnustamisenEuropa.
Tiedonanto lisää täytäntöönpano- ja yhteensovittamishaarat: tarkistettu ELA-valtuutus yhteistarkastusten riskityökaluineen, sovitteluineen ja EURES-tukineen; lupaus etsiä keinoja kolmansien maiden kansalaisten aidon lähettämisen ehtojen selventämiseksi, joka viides lähetetty vuonna 2023; työ kohti yhteentoimivaa A1-rajapintaa lähettämisilmoitusportaalin kanssa sisämarkkinoiden tietojärjestelmän kautta; lähetettyjen työntekijöiden palkkalaskuri pilotoituna vuodesta 2027; sekä eurooppalainen eläkeseurantapalvelu, joka yhdistää viisi–seitsemän kansallista järjestelmää vuoteen 2029. Mikään tästä ei vielä päde: kukin ehdotus tarvitsee nyt parlamentin ja neuvoston hyväksynnänEuropa. Oikeusperusta on yksi päättävä virke: ESSPASS ehdotetaan SEUT 48 artiklan nojalla ja kolmansien maiden tutkintojen tunnustaminen SEUT 79 artiklan 2 kohdan a–b alakohdan nojallaEuropaEuropa.
Kartoita lähettämis- ja rekrytointiprosessit ESSPASS A1/EHIC-digireittiä ja ehdotettua kolmansien maiden tunnustamismenettelyä vasten, jotta tiimit ovat valmiina kun lainsäätäjät hyväksyvät ne.
