Régions ultrapériphériques: assouplissements pêche, EUDR et asile

La Commission a proposé un règlement unique du Conseil adaptant cinq actes de l'UE aux conditions des neuf régions ultrapériphériquesEuropa — Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte, Réunion et Saint-Martin, Azores et Madeira, et Canary IslandsEuropa. La proposition, COM(2026) 661 du 10 septembre 2026Europa, n'est pas encore en vigueurEuropa ; elle doit être adoptée par le Conseil après consultation du Parlement européenEuropa, sur le seul fondement juridique de l'article 349 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenneEuropa. Dans le domaine de la pêche, la France disposerait de cinq années supplémentaires pour fixer un plafond de capacité de la flotte pour MayotteEuropa : la dérogation permettant à la France d'ajouter de la capacité de pêche sans retirer de capacité équivalenteEuropa courrait jusqu'au 31 décembre 2030 au lieu du 31 décembre 2025EuropaEuropa. La prolongation fait suite aux destructions causées par le cyclone Chido en décembre 2024, qui ont empêché la reconstruction de la flotte sous-développée de Mayotte ainsi que l'identification et l'immatriculation de ses navires. Imposer des limites de capacité maintenant, avertit la proposition, risquerait de contraindre la capacité avant sa reconstruction et de compromettre la sécurité alimentaire d'un territoire dépendant d'importations alimentaires coûteuses.

En agriculture, des aliments tropicaux de base du régime quotidien des régions ultrapériphériques — manioc (cassava) frais et congelé, ignames, taro et yautia (malanga) destinés à la consommation humaine, noix de coco séchée, curcuma et gingembre — seraient transférés vers les secteurs des fruits et légumes et des fruits et légumes transformés du règlement portant organisation commune des marchésEuropa. Ce transfert les rendrait éligibles à un soutien via des programmes opérationnels gérés par les organisations de producteurs de fruits et légumes existantes au titre du règlement sur les plans stratégiques de la PACEuropa, et placerait les produits frais sous les normes générales de commercialisation de l'article 76, avec information des consommateurs sur l'origineEuropa.

En matière de déforestation, French Guiana serait exclue du champ d'application territorial du règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR), y compris son territoire douanier. Les produits fabriqués en French Guiana et mis sur le marché sur place ou exportés vers des pays tiers, ainsi que les produits fabriqués dans des pays tiers et mis sur le marché en French Guiana, échapperaient à l'EUDREuropaEuropa — en raison des contraintes de contrôle le long des frontières poreuses avec le Suriname et le Brazil et de la stratégie de souveraineté alimentaire du territoire sur une masse terrestre couverte à 95 % de forêt. Les mouvements dans l'autre sens conservent l'intégralité des obligations EUDR : les marchandises acheminées de French Guiana vers le reste de l'Union sont réputées entrer sur le marché de l'UnionEuropa, et celles acheminées du reste de l'Union vers French Guiana sont réputées en sortirEuropa, avec déclarations de diligence raisonnée ou déclarations simplifiées requisesEuropa.

En matière d'asile, une procédure spécifique d'admission sur le territoire s'appliquerait dans les régions ultrapériphériques françaisesEuropa, situées hors de l'espace Schengen et confrontées à une hausse des demandes — +26 % en un an en French Guiana et sept fois le niveau de 2025 à Mayotte. Une autorité désignée par la France, distincte de l'autorité responsable de la détermination, pourrait accorder ou refuser l'entrée aux fins de demander une protection internationaleEuropa sur la base d'un avis motivé d'irrecevabilité ou de caractère manifestement infondéEuropa, avec les recours effectifs du règlement sur la procédure d'asileEuropa, le mécanisme de suivi des droits fondamentaux de l'article 43, paragraphe 4Europa, et le motif de placement en rétention de l'article 10, paragraphe 4, point d), de la directive sur les conditions d'accueilEuropa.

Pour les contingents tarifaires, la transformation en French Guiana du vivaneau rouge du Sud — nettoyage, vidage, ablation de la queue, étêtage, découpe en anneaux ou en tranchesEuropa sous le code NC 0302 89 90 — rejoindrait les opérations ouvrant droit aux préférences tarifaires autonomesEuropa. Jusqu'à 1 500 tonnes par an de vivaneaux capturés dans la zone économique exclusive par des navires de pays tiersEuropaEuropa et importés en French Guiana pour transformation et consommation localesEuropa pourraient alors entrer sous le contingent 09.2746Europa au lieu de supporter le droit de 15 %EuropaEuropa.

Base juridique : proposition COM(2026) 661 de règlement du Conseil modifiant les règlements (UE) No 1380/2013, (UE) No 1308/2013, (UE) 2023/1115 et (UE) 2024/1348 ainsi que le règlement (UE) 2023/2720 du ConseilEuropa, fondée uniquement sur Article 349 TFEU.