Teismas nemokiam plieno gamintojui neleido gauti paramos energijai

Teisingumo Teismas patvirtino, kad daug energijos vartojančios įmonės, kurioms taikoma Italijos extraordinary administration tvarka, laikomos „sunkumų patiriančiomis įmonėmis”Europa ir todėl gali būti neįtrauktos į nacionalines paramos schemas už didelį dujų ir elektros vartojimąEuropa.

Sprendimu atsakoma į du Lombardijos regioninio administracinio teismo prejudicinius paklausimus bylose tarp Acciaierie d'Italia SpA (ADI), pirmaujančios Italijos plieno grupės patronuojančiosios bendrovės, ir Energetikos ir aplinkosaugos paslaugų fondo (CSEA). ADI buvo pritaikyta extraordinary administration tvarka pagal įstatyminį dekretą Nr. 347/2003, o Milano nemokumo teismas 2024 m. vasario 29 d. pripažino ją nemokiaEuropa. 2024 m. lapkričio 14 d. ji prašė įtraukti ją į 2025 m. įmonių, suvartojančių daug elektros energijos, ir įmonių, suvartojančių daug dujų, sąrašus, o tai būtų suteikę jai įstatyminio dekreto Nr. 131/2023 3 straipsnyje numatytą paramą elektros energijai ir Įstatymo Nr. 167/2017 21 straipsnio 1 dalyje kartu su ministro dekretu Nr. 541/2021 numatytą paramą dujoms, kaip ir ankstesniais metais. Dviem 2024 m. gruodžio 17 d. sprendimais CSEA atmetė abu prašymus motyvuodamas tuo, kad ADI kaip įmonė, kuriai taikoma extraordinary administration tvarka, yra sunkumų patirianti įmonė, kaip suprantama Valstybės pagalbos sunkumų patiriantiems nefinansiniams ūkio subjektams gelbėti ir restruktūrizuoti gairių 20 punkto c papunktyje.

Teismas nusprendė, kad SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas kartu su šiomis gairėmis nedraudžia nacionalinės teisės aktų, kuriais šios priežasties pagrindu iš extraordinary administration tvarkai priklausančių įmonių atimamos šios lengvatos energijaiEuropa, nes priėmimas į šią tvarką priklauso nuo įmonės nemokumo.

20 punkto c papunktis įmonę laiko esančią sunkumuose, kai jai taikoma kolektyvinė nemokumo procedūra arba ji atitinka nacionalinius kriterijus taikyti tokią procedūrą jos kreditorių prašymuEuropa. Extraordinary administration atitinka šį testą: pagal Įstatyminio dekreto Nr. 270/1999 1 straipsnį tai yra kolektyvinė procedūra, taikoma didelėms komercinėms įmonėms, esančioms nemokumo būsenojeEuropa, o priėmimui reikalingas išankstinis teismo nemokumo pripažinimas, kurį prašymą pateikęs teismas turi patikrinti pagal to dekreto 3 ir 27 straipsnius bei Įstatyminio dekreto Nr. 347/2003 1, 2 ir 4 straipsnius.

Tai, kad tvarkos tikslas yra veiklos tęsimas, atgaivinimas ar pertvarkymas, nepašalina įmonės iš šios sąvokosEuropa. Pačių gelbėjimo ir restruktūrizavimo gairių tikslas yra gyvybingumo atkūrimas, todėl atkuriamasis tikslas negali panaikinti sunkumų patiriančiosios statusoEuropa. Extraordinary administration (amministrazione straordinaria) be to yra aiškiai įtraukta į nemokumo procedūrų sąrašą Reglamento (ES) 2015/848 A priedeEuropa.

Teismas taip pat atmetė argumentą, kad anksčiau taikytos lengvatos energijai praradimas padidina įmonės sunkumus. Tokia parama energijai nėra pagalba gelbėjimui ar restruktūrizavimui: pagal gairių 23 punktą sunkumų patirianti įmonė negali būti laikoma tinkama priemone kitiems viešosios politikos tikslams skatinti, kol neužtikrintas jos gyvybingumas, o parama tokioms įmonėms prisideda prie ekonominės veiklos plėtros nekenkiant prekybai tik tuo atveju, jei įvykdytos gairėse nustatytos sąlygos. Italija tiesiog suderino savo paramos energijai taisykles su aplinkos ir energetikos gairėmis, kuriomis draudžiama teikti paramą energijai sunkumų patiriančioms įmonėms.

Praktikams pasekmė tiesioginė: operatoriai, kuriems taikoma extraordinary administration tvarka, ir atitinkamai įmonės, kurioms taikomos palyginamos kolektyvinės nemokumo procedūros, negali reikalauti lengvatų už didelį dujų ar elektros vartojimą, skirtų sveikoms įmonėmsEuropa, o bet kokia parama energijai jiems vietoj to turi atitikti gelbėjimo ir restruktūrizavimo sąlygasEuropa.

Teisinis pagrindas: SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas kartu su Valstybės pagalbos sunkumų patiriantiems nefinansiniams ūkio subjektams gelbėti ir restruktūrizuoti gairių 20 punkto c papunkčiu ir 23 punktu.