Generalinis advokatas: pagalbos sąskaita lieka pagal leidžiamus kiekius

Generalinis advokatas Biondi pasiūlė 2026 m. lapkričio 5 d.Europa byloje C-424/25 Overgaard Gods prieš MiljøstyrelsenEuropa, kad ES teisė nekliudo valstybės pagalbos susigrąžinamos sumos skaičiuoti pagal leidime nurodytus kiekius, o ne pagal faktiškai panaudotus kiekiusEuropa, net kai paramos gavėjas tesunaudojo nedidelę leidžiamo kiekio dalį. Išvados atsako į Vestre Landsret prejudicinį klausimą dėl Danijos požeminio vandens gavybos mokesčio lubų, kurias Komisijos sprendimas (ES) 2018/884 pripažino neteisėta pagalbaEuropa.

2009–2011 m. Danija rinko metinį mokestį už požeminio vandens gavybos leidimus: visą mokestį už visą leidžiamą kiekį viešiesiems vandentiekio įrenginiams, bet tik trečdalį kitiems įrenginiams, su lubomis taip, kad leidimai virš 25 000 m³ buvo apmokestinti taip, lyg apimtų 25 000 m³, su visišku atleidimu iki 6 000 m³. Komisija 25 000 m³ lubas pripažino nesuderinama pagalbaEuropa ir nurodė ją susigrąžinti, 127 konstatuojamojoje dalyje nustatydama metodą kaip skirtumą tarp mokesčio už leidžiamą kiekį ir faktiškai sumokėto mokesčioEuropa. Overgaard Gods, pirminės gamybos įmonė, turinti 3 000 000 m³ metinį leidimą, išgavo 96 033 m³ 2009 m., 131 184 m³ 2010 m. ir 121 036 m³ 2011 m., o 2020 m. jai nurodyta grąžinti 922 250 Danijos kronų su palūkanomisEuropa. Įmonė faktiškai gautą pagalbą vertina 28 294,73 kronomis ir teigia, kad susigrąžinimas pagal leidžiamą kiekį neproporcingas, nenumatomas ir neįvykdomas, nes nepanaudotas vanduo būtų galėjęs būti sunaudotas tik perlaistant, pažeidžiant trąšų ir maistinių medžiagų taisykles.

Dėl priimtinumo Biondi atmeta TWD senaties prieštaravimą: Overgaard Gods, kuri 2017 m. sprendimo niekada neginčijo, nors turėjo teisę tai daryti, dabar negali remtis jo negaliojimu, bet klausimas susijęs tik su aiškinimu ir taikymu, kurie lieka tikrintini, kol sprendimo privalomosios išvados nekvestionuojamos.

Iš esmės generalinis advokatas laiko, kad susigrąžinimo sprendimo skaičiavimo metodas saistdo valstybę naręEuropa: nacionalinės institucijos privalo įvertinti kiekvienos įmonės padėtį, bet kiekybę nustatyti pagal Komisijos metodą, o Mediaset, Fossil ir Fútbol Club Barcelona išimties neleidžia. Proporcingumas pažeistas tik jei grąžintina suma viršija gautos pagalbos diskontuotą vertęEuropa. Pranašumas čia – lubų sukurtas atleidimas nuo mokesčio, matuojamas pagal mokesčių režimą, kuris būtų taikytas be jo; kaip mokestinės naudos suteiktos pagalbos susigrąžinimas atkuria mokestinį režimą, kuris būtų taikytas sandoriams, o restitucija nukreipta į įgytą pranašumą, o ne į ekonominę naudą, kurią gavėjas sugebėjo iš jo išspaustiEuropa. Mažas faktinis suvartojimas sąskaitos todėl nesumažinaEuropa, o pavienė išimtis Overgaard Gods nevienodai paliestų kitus pagalbos gavėjus, iš kurių kai kurie sunaudojo mažiau nei trečdalį savo kiekių.

Biondi baigia pripažindamas griežtumą: naudojant apie 5 % leidimo, kai pirminės gamybos vidurkis 34 %, susigrąžinimas apsunkinantis, bet apsunkinantis nėra baudžiamasis, o svarbu, kad jis neviršytų įgyto pranašumoEuropa.

Danijos susigrąžinimo institucijai ir likusiems pagalbos gavėjams praktinė žinia ta, kad vartojimo įrodymai skaičiavimo neatveria iš naujoEuropa; prašymą pateikusio teismo vienintelis patikrinimas – teisingas 127 konstatuojamosios dalies taikymas. Teisinis pagrindas – Sprendimas (ES) 2018/884, 4 ir 6 straipsniai su 127 konstatuojamąja dalimi, bei proporcingumo principas.