Teismas atkūrė Condor pertvarkymo pagalbą

Condor Flugdienst GmbH (”Condor”) apskundė 2024 m. gegužės 8 d. Bendrojo Teismo sprendimą, Ryanair prieš Komisiją (Condor; pertvarkymo pagalba) (T-28/22), kuriuo Bendrasis Teismas buvo panaikinęs 2021 m. liepos 26 d. Europos Komisijos sprendimą C(2021) 5729 final dėl valstybės pagalbos SA.63203 bendrovei Condor. Byloje C-505/24 P, palaikant Komisijai ir Vokietijai, Teisingumo Teismas (trečioji kolegija) panaikino tą sprendimą 2026 m. lapkričio 5 d.Europa, pats priėmė galutinį sprendimą byloje ir atmetė Ryanair ieškinį visa apimtimiEuropa: Ryanair padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir apmoka Condor, Komisijos ir Vokietijos išlaidas apeliaciniame procese.

Patvirtintą priemonę sudarė dvi dalys: valstybės garantuotų 2020 m. COVID-19 paskolų, iš viso 550 mln. eurų, sąlygų pakeitimas ir 90 mln. eurų skolos nurašymas bei 20,2 mln. eurų palūkanų nurašymas po to, kai Komisija nustatė 91,745 mln. eurų pandeminės žalos perkompensavimą, be palūkanų. Attestor Ltd, kurios Condor įsigijimas priklausė nuo pagalbos, į pertvarkymą investavo 450 mln. eurų esant 321,18 mln. eurų pagalbai, taigi vien jos pačios įnašas siekė 77 % pertvarkymo finansavimo, viršydamas 50 % ribą pertvarkymo gairių 64 punkte.

Teismas pirmiausia pritarė Bendrajam Teismui dėl 67 punkto taikymo srities: reikalavimas, kad parama, stiprinanti gavėjo nuosavą kapitalą, valstybei užtikrintų protingą dalį būsimame vertės prieaugyje, taikomas bet kokiai tokiai paramai, įskaitant dalinį skolos nurašymą, ne tik kapitalo injekcijoms. Formuluotė, bendras naštos pasidalijimo poskyris ir moralinės rizikos vengimo tikslas rodo ta pačia kryptimi; Komisija privalo laikytis savo pačių gairių ir negali teisintis, kad jos siauresnis aiškinimas buvo tik tikėtinas, o 68 punkto išimtis taikoma tik 66 punktui.

Tačiau Teismas patenkino antrąjį Condor pagrindąEuropa: reikalavimas dalyvauti būsimame vertės prieaugyje galioja tik kai nuosavo kapitalo lieka po to, kai esami investuotojai – dabartiniai akcininkai ir prireikus subordinuotieji kreditoriai – padengia nuostoliusEuropa. Komisija savo sprendimo 135 konstatuojamojoje dalyje buvo nurodžiusi, kad Condor buvusi patronuojančioji bendrovė Thomas Cook, kuri likviduojama, prarado visą savo akcijų paketo vertę negaudama dalies būsimo prieaugio, o kreditoriai nurašė beveik visus savo reikalavimus, 136 konstatuojamojoje dalyje padarydama išvadą, kad naštos pasidalijimas yra tinkamas. Šis vertinimas netiesiogiai, bet neišvengiamai atsakė į 67 punktą: nelikus dalytino nuosavo kapitalo, papildomo vertinimo nereikėjo, taigi Komisijai nekilo abejonių, įpareigojančių ją pradėti oficialią tyrimo procedūrą pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį. Susijusi kritika dėl konkurencijos iškraipymus ribojančių priemonių kalibravimo, grindžiama 150 konstatuojamosios dalies nuoroda į 135 konstatuojamąją dalį, krito kartu.

Teismas toliau atmetė likusius Ryanair argumentus: laivyno mažinimo pagrindimas buvo pakankamas, teiginys, kad vienkartinumo (”one time, last time”) principas apima visą Attestor grupę, buvo nepagrįsta spekuliacija, o pastraipa apie pagalbą konkuruojančioms oro linijoms buvo apie laivyno mažinimą, ne apie pačią pagalbą. Vien selektyvumas negali pažeisti nediskriminavimo nei paslaugų teikimo ir įsisteigimo laisvių, nes jis būdingas valstybės pagalbai, o gavėjo pasirinkimas buvo neatsiejamai susijęs su priemonės dalyku; Komisija taip pat neprivalo sprendime nereikšti prieštaravimų atskirai pagrįsti kiekvieno Sąjungos teisės principo. Apeliacinis skundas buvo priimtinas, nors Komisija tuo tarpu buvo priėmusi sprendimą (ES) 2025/2178 dėl tos pačios pagalbos, kuris panaikinto sprendimo galiojimo atgaline data neatkūrė. Ryanair taip pat apmoka Komisijos pirmosios instancijos išlaidas; Vokietija ir Condor padengia savo tų proceso išlaidas.

Teisinis pagrindas: SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas ir 108 straipsnis bei sunkumų patiriančių ne finansų įmonių gelbėjimo ir pertvarkymo valstybės pagalbos gairių 61–70 punktai.