ESTT: neteisingai priskirtas budėjimas vienas ES atlyginimo teisės nesuteikia

2026 m. spalio 8 d. Teisingumo Teismas (Pirmoji kolegija) priėmė sprendimą byloje C-808/24 [Zálečta], Slovakijos prašyme priimti prejudicinį sprendimą dėl ugniagesio ir gelbėtojo M.R., tarnavusio Lučeneco savivaldybės priešgaisrinėje ir gelbėjimo tarnyboje. Pagal Slovakijos teisę darbo vietoje praleistas budėjimo laikas nebuvo įskaitomas į darbo laikąEuropa, o M.R. iš Slovakijos Respublikos pareikalavo neturtinės žalos atlyginimo už neteisingą Direktyvos 2003/88 perkėlimąEuropa.

Teismas nusprendė, kad Direktyvos 2003/88 2 straipsnio 1 punktas, kuriame »darbo laikas« apibrėžiamas kaip laikas, kai darbuotojas dirba, yra darbdavio žinioje ir atlieka savo pareigas, tik apibrėžia sąvoką direktyvos tikslais. Jis nesuteikia asmenims teisių ir nenustato pareigųEuropa, todėl vien jo pažeidimas negali sukurti teisės į atlyginimą pagal ES teisęEuropa. Pirma Francovich sąlyga — kad pažeista norma turi suteikti teises — 2 straipsnio 1 punktui atskirai netaikomaEuropa.

Tuo tarpu 6 straipsnio b punktas, įpareigojantis valstybes nares užtikrinti, kad vidutinė darbo trukmė kiekvienu septynių dienų laikotarpiu, įskaitant viršvalandžius, neviršytų 48 valandųEuropa, yra ES socialinės teisės norma, suteikianti teises, kuriomis asmenys gali tiesiogiai remtis nacionaliniuose teismuoseEuropa. Kai darbuotojo ieškinys grindžiamas ir 6 straipsnio b punkto pažeidimu, pirmoji valstybės atsakomybės sąlyga yra įvykdyta, jei prašymą pateikęs teismas šį pagrindą patvirtinaEuropa.

Dėl pažeidimo rimtumo Teismas primena, kad pakanka akivaizdaus ir didelio diskrecijos ribų nepaisymo ir kad pažeidimas, padarytas akivaizdžiai nepaisant Teismo praktikos, yra pakankamai rimtas. Jo praktika dėl ugniagesių nagrinėjamu laikotarpiu jau buvo nusistovėjusi, nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.: viešųjų priešgaisrinių tarnybų operatyvinės įgulos patenka į Direktyvos 2003/88 taikymo sritįEuropa, o 6 straipsnio b punktas draudžia viršyti 48 valandų ribą, įskaitant budėjimo laikąEuropa. Prašymą pateikęs teismas turi patikrinti, ar pažeidimas padarytas akivaizdžiai nepaisant šios praktikos.

Dėl atlyginimo dydžio Teismas nusprendė, kad Direktyvoje 2003/88 nenustatytas atlyginimo metodasEuropa, todėl atlyginimas mokamas pagal nacionalinę atsakomybės teisę laikantis lygiavertiškumo ir veiksmingumo principųEuropa, turi būti proporcingas patirtai žalaiEuropa ir atspindėti faktiškai ir konkrečiai patirtą žalą, tiesiogiai priežastiniu ryšiu susijusią su 6 straipsnio b punkto pažeidimuEuropa — pavyzdžiui, virš 48 valandų ribos dirbtų valandų skaičių, turintį įtakos privačiam ir šeimos gyvenimui — o ne vien neteisėtos teisinės padėties trukmę.

Teisinis pagrindas: Direktyvos 2003/88/EB, 2003 m. lapkričio 4 d., dėl tam tikrų darbo laiko organizavimo aspektų, 2 straipsnio 1 punktas ir 6 straipsnio b punktas.