ESTT: pavėluotas mokesčių mokėjimas pašalinimo nepanaikina

Nario nustatytų mokestinių skolų sumokėjimas pasibaigus paraiškų dalyvauti terminui nepanaikina jam taikomo privalomo pašalinimo pagrindo.Europa Tačiau perkančioji organizacija negali atmesti visos jungtinės grupės, pirmiausia neišnagrinėjusi, ar atitinkamas narys gali būti pašalintasEuropa. Tokią pusiausvyrą Teisingumo Teismas nustatė 2026 m. lapkričio 12 d.Europa byloje ETS ir kt. prieš Rete Ferroviaria Italiana (C-268/25).

Rete Ferroviaria Italiana vykdė ribotą procedūrą geležinkelių transporto sutarčiai, kurios numatoma vertė 298 924 044 eurai. Laikinoji jungtinė grupė ETS ir kt. trijose dalyse užėmė pirmą vietą. Organizacija vėliau paklausė Sub-Service, grupės narės, apie jos mokestines skolas ir tą pačią dieną informavo ETS kaip vadovaujančiąją. Sub-Service negalėjo įrodyti veikusi iki pasiūlymų pateikimo termino; vėliau, bet iki sutarties sudarymo, ji gavo lengvatą ir visiškai sumokėjoEuropa. ETS pasiūlė pašalinti Sub-Service pasiūlymo nekeisdama. Organizacija vietoj to pašalino visą grupę ir sutartį sudarė su antra likusia.

Pašalinimas rėmėsi trimis iki termino Sub-Service atžvilgiu galutinai nustatytais mokestiniais pažeidimaisEuropa pagal 2016, 2018 ir 2019 metų išieškojimo pranešimus Italijos ribą viršijančia bendra suma. Pagal Italijos kodekso 94 straipsnio 6 dalį toks operatorius automatiškai pašalinamas, nebent išnykimas, sumokėjimas ar įpareigojantis įsipareigojimas sumokėti įvyko iki pasiūlymų pateikimo terminoEuropa; pagal 97 straipsnį jungtinė grupė pašalinimo išvengia tik jei apie jau egzistavusį pagrindą pranešė iki pasiūlymo pateikimo ir laiku ėmėsi pašalinimo ar pakeitimo priemonių.

Pirmuoju klausimu Teismas patvirtino griežtą terminąEuropa. Direktyvos 2014/24 57 straipsnio 2 dalies privalomas mokestinis pašalinimo pagrindas išnyksta, kai operatorius sumoka arba sudaro įpareigojantį susitarimą sumokėti, įskaitant palūkanas ir baudasEuropa, tačiau dalis nenustato aiškaus terminoEuropa. Terminas išplaukia iš 57 straipsnio 3 dalies antros pastraipos, leidžiančios valstybėms narėms nukrypti, kai pašalinimas būtų akivaizdžiai neproporcingas, ypač kai operatorius tikslią mokėtiną sumą sužinojo, kai nebegalėjo veikti iki paraiškų dalyvauti terminoEuropa. Ši išimtis netektų veiksmingumo, jei sumokėjimas bet kuriuo metu iki sutarties sudarymo pagrindą panaikintų. 57 straipsnio 6 dalies apsivalymo mechanizmas apima 1 ir 4 dalių pagrindus, o ne 2 dalies mokestinį pagrindąEuropa. Griežtas aiškinimas saugo viešuosius finansus ir atlygina konkurso dalyviams, kurie mokesčius sumoka iki termino.

Antruoju klausimu Teismas suteikė grupei antrą galimybę. Direktyvos 2014/25 79 straipsnio 2 dalies antros pastraipos antras sakinys įpareigoja perkančiąją organizaciją reikalauti pakeisti nurodytą subjektą, kuriam taikomas nurodytas privalomas pašalinimo pagrindasEuropa, o ketvirta pastraipa šią logiką taiko jungtinėms grupėms, besiremiančioms nario pajėgumaisEuropa. Pakeitimas neišvengiamai įvyksta pateikus paraišką dalyvauti, nes tik tada organizacija gali patikrinti pasiūlymą. Nacionalinė norma, draudžianti pašalinti ar pakeisti narį taip, kad visa grupė pašalinama neišnagrinėjus aplinkybių, todėl pažeidžia šias nuostatas, skaitomas kartu su proporcingumuEuropa, net kai grupė apie jau egzistavusį pagrindą sužinojo tik per organizacijos nustatymusEuropa.

Ši antra galimybė turi dvi ribas. Organizacija turi įvertinti, ką grupė, ypač vadovaujančioji, galėjo padaryti pagrindui nustatytiEuropa, ir turėtų pašalinti grupę, jei vadovaujančioji pažeidė rūpestingumo pareigą taip, kad grupė negali būti laikoma sąžininga ir patikimaEuropa. Prašymą pateikęs teismas turi įvertinti klaidingą Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą ir priemones, kurias ETS turėjo mokestinei atitikčiai tikrinti. Pašalinimas be pakaito leidžiamas tik jei grupė vis dar atitinka atrankos kriterijus ir pakeitimas neprilygsta naujam pasiūlymuiEuropa.

Teisinis pagrindas – Direktyvos 2014/24 57 straipsnio 2 ir 3 dalys bei Direktyvos 2014/25 79 straipsnio 2 dalis, 80 straipsnio 1 dalis ir 36 straipsnio 1 dalisEuropa.