Vyriausybė pritaria pirkimų kontrolės projektams, keičia pareigas

Vyriausybė pritarė trijų Lietuvos pirkimų įstatymų pakeitimo projektų siekiuiE TAR, kuriais būtų sugriežtinta, kaip perkančiosios organizacijos organizuoja pirkimus ir vykdo vidaus kontrolę, tačiau perrašė kelias pagrindines projektų pareigas. 2026 m. spalio 7 d. Nutarimas Nr. 740E TAR pritaria projektams Nr. XVP-1108(2), XVP-1109(2) ir XVP-1110(2)E TAR, kuriais keičiami Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) 95 ir 97 straipsniai, Vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų pirkimų įstatymo (PĮ) 101 ir 103 straipsniai bei Gynybos ir saugumo srities viešųjų pirkimų įstatymo (VPGSSĮ) 9 ir 69 straipsniai.

Pagal parengtus projektus kiekviena perkančioji organizacija ir perkantysis subjektas, rengiantys savo pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės tvarkos aprašą, privalėtų vadovautis Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintomis nuostatomis be išimčių arba vidaus dokumentuose pagrįsti, kad jų pačių aprašas lygiavertiškai užtikrina Vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatyme nurodytų vidaus kontrolės tikslų pasiekimą per visą pirkimo procesąE TAR. Tarnybai nustačius, kad organizacijos kontrolės sistema neatitinka šių tikslų, organizacija turėtų atlikti korekcijas pagal Tarnybos rekomendacijasE TAR.

Vyriausybė du iš šių papildymų vadina pertekliniais ir siūlo jų atsisakytiE TAR. Papildomos Tarnybos funkcijos, įrašytos į VPĮ ir PĮ projektus, jau nustatytos VPĮ 95 straipsnio 1 dalies 1 ir 19 punktuose bei PĮ 101 straipsnio 1 dalies 1 ir 15 punktuoseE TAR, o sakinys dėl įpareigojimo taisyti neatitiktis dubliuoja Tarnybos turimą galią įpareigoti juridinius asmenis pakeisti neteisėtus sprendimus ar veiksmus pagal VPĮ 95 straipsnio 2 dalies 6 punktą, PĮ 101 straipsnio 2 dalies 6 punktą ir VPGSSĮ 9 straipsnio 2 dalies 5 punktąE TARE TAR. Gynybos ir saugumo režimui, kur teisė priimti įgyvendinamuosius teisės aktus nenustatytaE TAR, Vyriausybė vietoj to siūlo naują VPGSSĮ 9 straipsnio 1 dalies 15 punktą, suteikiantį Tarnybai teisę rengti ir (arba) priimti tame įstatyme nurodytus teisės aktusE TAR.

Esminis pasiūlymas — Tarnyba turėtų tvirtinti ne išsamų pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės tvarkos aprašą, o pagrindinius pirkimų organizavimui ir vidaus kontrolei keliamus reikalavimusE TAR, suderintus su ministerija, atsakinga už viešųjų pirkimų politikos formavimą, ir ministerija, atsakinga už vidaus kontrolės ir vidaus audito sričių politikos formavimąE TAR. Tuomet organizacijos galėtų formuoti savo tvarką atsižvelgdamos į struktūrą, dydį, nustatytas rizikas, sudėtingumą, sprendimų priėmimą, darbuotojus, pirkimų apimtis ir informacines sistemasE TAR, laikydamosi vidaus kontrolės įstatymo 5 straipsnyje nustatytų efektyvumo ir optimalumo principų. Taip pat Vyriausybė siūlo pareigą įrodinėti priemonių „lygiavertiškumą“ — kuriai, pasak jos, nėra objektyvių kriterijų, o tai kuria neapibrėžtumą, nevienodą taikymą ir administracinę naštą — pakeisti pareiga vidaus dokumentuose pagrįsti Tarnybos patvirtinto pagrindinių reikalavimų aprašo netaikymą, parodant, kaip organizacijos kuriama ir įgyvendinama sistema vis tiek užtikrina vidaus kontrolės tikslus nuo pasirengimo pirkimui iki sutarties įvykdymoE TAR.

Kad organizacijos spėtų peržiūrėti ir atnaujinti vidaus teisės aktus bei procedūras, Vyriausybė siūlo, kad pakeitimai įsigaliotų 2027 m. liepos 1 d.E TAR, o Tarnyba pagrindinių reikalavimų aprašą patvirtintų likus 3 mėnesiams iki įsigaliojimoE TAR.

Teisinis pagrindas: projektas Nr. XVP-1108(2) dėl VPĮ 95 ir 97 straipsniųE TARE TAR, projektas Nr. XVP-1109(2) dėl PĮ 101 ir 103 straipsniųE TAR ir projektas Nr. XVP-1110(2) dėl VPGSSĮ 9 ir 69 straipsniųE TARE TAR su 2026 m. spalio 7 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 740; Vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymo 4–5 straipsniai.