Tiesa liedz maksātnespējīgam tērauda ražotājam enerģijas atbalstu

Tiesa ir apstiprinājusi, ka energoietilpīgi uzņēmumi Itālijas extraordinary administration režīmā ir uzskatāmi par „grūtībās nonākušiem uzņēmumiem”Europa un tādēļ tos drīkst izslēgt no valsts atvieglojumu shēmām par lielu gāzes un elektroenerģijas patēriņuEuropa.

Spriedums atbild uz diviem Lombardijas reģionālās administratīvās tiesas prejudiciālajiem jautājumiem strīdos starp Acciaierie d'Italia SpA (ADI), Itālijas vadošā tērauda koncerna mātesuzņēmumu, un Enerģijas un vides pakalpojumu fondu (CSEA). ADI tika pakļauta extraordinary administration režīmam saskaņā ar Likumdošanas dekrētu Nr. 347/2003, un Milānas maksātnespējas tiesa to 2024. gada 29. februārī atzina par maksātnespējīguEuropa. 2024. gada 14. novembrī tā pieteicās iekļaušanai 2025. gada uzņēmumu ar lielu elektroenerģijas patēriņu un lielu gāzes patēriņu sarakstos, kas tai būtu devis Likumdošanas dekrēta Nr. 131/2023 3. pantā elektroenerģijai paredzēto atbalstu un Likuma Nr. 167/2017 21. panta 1. punktā kopsakarā ar Ministra dekrētu Nr. 541/2021 gāzei paredzēto atbalstu, kā iepriekšējos gados. Ar diviem 2024. gada 17. decembra lēmumiem CSEA noraidīja abus pieteikumus, pamatojoties uz to, ka ADI kā uzņēmums extraordinary administration režīmā ir grūtībās nonācis uzņēmums Pamatnostādņu par valsts atbalstu grūtībās nonākušu nefinanšu uzņēmumu glābšanai un pārstrukturēšanai 20. punkta c) apakšpunkta izpratnē.

Tiesa nospriež, ka LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts kopsakarā ar šīm pamatnostādnēm neliedz valsts tiesību aktus, kas šāda iemesla dēļ izslēdz extraordinary administration režīmā esošus uzņēmumus no šiem enerģijas atvieglojumiemEuropa, jo uzņemšana šajā režīmā ir atkarīga no uzņēmuma maksātnespējas.

20. punkta c) apakšpunkts uzņēmumu uzskata par grūtībās nonākušu, ja uz to attiecas kolektīvā maksātnespējas procedūra vai tas atbilst valsts kritērijiem pakļaušanai šādai procedūrai pēc tā kreditoru pieprasījumaEuropa. Extraordinary administration atbilst šim testam: saskaņā ar Likumdošanas dekrēta Nr. 270/1999 1. pantu tā ir kolektīvā procedūra, kas piemērojama lieliem komercuzņēmumiem maksātnespējas stāvoklīEuropa, un uzņemšanai nepieciešama iepriekšēja tiesas maksātnespējas pasludināšana, kas iesniedzējtiesai jāpārbauda, ņemot vērā minētā dekrēta 3. un 27. pantu un Likumdošanas dekrēta Nr. 347/2003 1., 2. un 4. pantu.

Tas, ka režīma mērķis ir darbības turpināšana, atjaunošana vai pārveide, neizslēdz uzņēmumu no šā jēdzienaEuropa. Pašu glābšanas un pārstrukturēšanas pamatnostādņu mērķis ir dzīvotspējas atjaunošana, tāpēc atjaunojošs mērķis nevar atcelt grūtībās nonākušā statusuEuropa. Extraordinary administration (amministrazione straordinaria) turklāt ir skaidri uzskaitīta starp maksātnespējas procedūrām Regulas (ES) 2015/848 A pielikumāEuropa.

Tiesa noraida arī argumentu, ka iepriekšējā enerģijas atvieglojuma zaudēšana saasina uzņēmuma grūtības. Šāda veida enerģijas atbalsts nav glābšanas vai pārstrukturēšanas atbalsts: saskaņā ar pamatnostādņu 23. punktu grūtībās nonākušu uzņēmumu nevar uzskatīt par piemērotu instrumentu citu publiskās politikas mērķu veicināšanai, kamēr tā dzīvotspēja nav nodrošināta, un atbalsts šādiem uzņēmumiem veicina saimnieciskās darbības attīstību, nekaitējot tirdzniecībai, tikai tad, ja ir izpildīti pamatnostādņu nosacījumi. Itālija bija vienkārši saskaņojusi savus enerģijas atbalsta noteikumus ar vides un enerģijas pamatnostādnēm, kas aizliedz enerģijas atbalstu grūtībās nonākušiem uzņēmumiem.

Praktiķiem sekas ir tiešas: operatori extraordinary administration režīmā un attiecīgi uzņēmumi salīdzināmās kolektīvās maksātnespējas procedūrās nevar pieprasīt veseliem uzņēmumiem rezervētos atvieglojumus par lielu gāzes vai elektroenerģijas patēriņuEuropa, un jebkuram enerģijas atbalstam tiem tā vietā jāatbilst glābšanas un pārstrukturēšanas nosacījumiemEuropa.

Juridiskais pamats: LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts kopsakarā ar Pamatnostādņu par valsts atbalstu grūtībās nonākušu nefinanšu uzņēmumu glābšanai un pārstrukturēšanai 20. punkta c) apakšpunktu un 23. punktu.