Ģenerāladvokāts: atbalsta rēķins paliek pie atļautajiem apjomiem

Ģenerāladvokāts Biondi ierosināja 2026. gada 5. novembrīEuropa lietā C-424/25 Overgaard Gods pret MiljøstyrelsenEuropa, ka ES tiesības neliedz valsts atbalsta atgūstamās summas aprēķināšanu pēc atļaujā norādītajiem apjomiem, nevis pēc faktiski izmantotajiem apjomiemEuropa, pat ja atbalsta saņēmējs patērējis tikai nelielu daļu no atļautā apjoma. Secinājumi atbild uz Vestre Landsret prejudiciālo jautājumu par Dānijas gruntsūdeņu ieguves nodokļa griestiem, kurus Komisijas Lēmums (ES) 2018/884 atzina par prettiesisku atbalstuEuropa.

No 2009. līdz 2011. gadam Dānija iekasēja ikgadēju nodokli par gruntsūdeņu ieguves atļaujām: pilnu nodokli par visu atļauto apjomu publiskajiem ūdensapgādes uzņēmumiem, bet tikai trešdaļu citām iekārtām, ar griestiem tā, ka atļaujas virs 25 000 m³ tika apliktas tā, it kā tās aptvertu 25 000 m³, ar pilnu atbrīvojumu līdz 6 000 m³. Komisija atzina 25 000 m³ griestus par nesaderīgu atbalstuEuropa un lika to atgūt, 127. apsvērumā nosakot metodi kā starpību starp nodokli par atļauto apjomu un faktiski samaksāto nodokliEuropa. Overgaard Gods, primārās ražošanas uzņēmums, ar gada atļauju 3 000 000 m³, ieguva 96 033 m³ 2009. gadā, 131 184 m³ 2010. gadā un 121 036 m³ 2011. gadā, un 2020. gadā tam lika atmaksāt 922 250 Dānijas kronu plus procentiEuropa. Uzņēmums faktiski saņemto atbalstu lēš 28 294,73 kronu apmērā un apgalvo, ka atgūšana pēc atļautā apjoma ir nesamērīga, neparedzama un neizpildāma, jo neizmantoto ūdeni būtu varējis patērēt tikai pārmērīgi laistot, pārkāpjot mēslojuma un barības vielu noteikumus.

Par pieņemamību Biondi noraida TWD noilguma iebildumu: Overgaard Gods, kas 2017. gada lēmumu nekad nav apstrīdējis, lai gan bija tiesīgs to darīt, tagad nevar atsaukties uz tā spēkā neesību, bet jautājums skar tikai interpretāciju un piemērošanu, kas paliek pārbaudāmas, kamēr lēmuma saistošie secinājumi netiek apšaubīti.

Pēc būtības ģenerāladvokāts uzskata, ka atgūšanas lēmuma aprēķina metode saista dalībvalstiEuropa: valsts iestādēm jānovērtē katra uzņēmuma situācija, bet kvantificējums jāveic pēc Komisijas metodes, un Mediaset, Fossil un Fútbol Club Barcelona izņēmumu nepieļauj. Samērīgums pārkāpts tikai tad, ja atmaksājamā summa pārsniedz saņemtā atbalsta diskontēto vērtībuEuropa. Priekšrocība šeit ir griestu radītais nodokļu atbrīvojums, mērīts pret nodokļu režīmu, kas būtu piemērots bez tā; kā nodokļu priekšrocība piešķirta atbalsta atgūšana atjauno nodokļu režīmu, kam darījumi būtu pakļauti, un restitūcija vērsta uz iegūto priekšrocību, nevis uz ekonomisko labumu, ko saņēmējs no tās praties izspiestEuropa. Zems faktiskais patēriņš rēķinu tāpēc nesamazinaEuropa, un atsevišķs izņēmums Overgaard Gods nevienlīdzīgi skartu citus atbalsta saņēmējus, no kuriem daži izmantoja mazāk nekā trešdaļu savu apjomu.

Biondi noslēdz, atzīstot bardzību: ar aptuveni 5 % atļaujas izmantojumu pret 34 % primārās ražošanas vidējo rādītāju atgūšana ir apgrūtinoša, bet apgrūtinoša nav soda, un svarīgi, ka tā nepārsniedz iegūto priekšrocībuEuropa.

Dānijas atgūšanas iestādei un pārējiem atbalsta saņēmējiem praktiskā vēsts ir tāda, ka patēriņa pierādījumi aprēķinu no jauna neatverEuropa; iesniedzējtiesas vienīgā pārbaude ir 127. apsvēruma pareiza piemērošana. Juridiskais pamats ir Lēmums (ES) 2018/884, 4. un 6. pants ar 127. apsvērumu, un samērīguma princips.