Kommissionen har fremlagt en Fair Labour Mobility Package: en meddelelse ledsaget af forslag
Europa, herunder en forordning om et europæisk socialsikringspas (ESSPASS), der digitaliserer socialsikringskoordineringsdokumenterEuropa, et direktiv, der skaber en første EU-ramme for anerkendelse af tredjelandsstatsborgeres kvalifikationerEuropa, og en målrettet revision af forordningen om Den Europæiske ArbejdsmarkedsmyndighedEuropa, med et nærhedsnet og konsekvensarbejde ved siden af. Pakken svarer på Det Europæiske Råds opfordring fra marts 2026 om bedre gensidig anerkendelse og kvalifikationers overførbarhed samt One Europe, One Market-køreplanen om at fuldføre det indre marked inden udgangen af 2027; omkring 14 mio. unionsborgere bor eller arbejder langsigtet i en anden medlemsstat, med 1,9 mio. grænsearbejdere og 3,64 mio. udstationerede arbejdstagere.
ESSPASS-forslaget (COM(2026) 980)Europa ændrer forordning (EF) nr. 883/2004, (EF) nr. 987/2009 og (EU) 2018/1724 med hjemmel i artikel 48 TEUFEuropa. Dokumenter, der beviser dækning — begyndende med det bærbare dokument A1, som angiver, hvor bidrag betales, og det europæiske sygesikringskort, som over 253 mio. mennesker har — kan udstedes til European Digital Identity WalletsEuropa med et papiralternativ med QR-kode eller elektroniske funktioner, gensidigt anerkendt på tværs af medlemsstaterne med øjeblikkelig verifikation. Anmodninger foregår fuldt online under Single Digital Gateway, A1-anmodningsoplysninger samordnes med udstationeringens e-erklæring, og artikel 8 pålægger bindende udstedelsesfrister fastsat ved gennemførelsesretsaktEuropa: EHIC inden for 24 timer efter en fuldstændig anmodningEuropa. Verifikationsdata minimeres og opbevares ikke efter verifikation, undtagen for at anvende koordineringsforordningerne. Nærhedsnettet kvantificerer gevinsten: 5,5 mio. A1-attester udstedt i 2024, verifikation ned fra 5–16 minutter (A1) og 2–5 minutter (EHIC) til sekunder i wallet, 12-års besparelser på 24–72 mio. EUR for kontrollanter, 21–64 mio. EUR for A1-virksomhedsprocedurer og 23–69 mio. EUR for EHIC-udbydere, plus op til 157 mio. EUR og 120 mio. EUR i svigbesparelser.
Kvalifikationsforslaget (COM(2026) 990)Europa bygger på artikel 79, stk. 2, litra a)-b), TEUF og dækker tredjelandsstatsborgere lovligt bosiddende eller troværdigt indrejsesøgende — via visum- eller opholdsprocedure, jobtilbud eller EU Talent Pool-registrering — med kvalifikationer fra et tredjeland eller en anden medlemsstat, til adgang til lovregulerede erhverv eller en migrationsprocedure. Gennemsnitlig anerkendelse koster i dag 1 500 EUR og tager 14,2 måneder, idet 70,4 % af adspurgte statsborgere kalder varigheden et stort problem og næsten halvdelen af procedurerne i sundhedssektoren. Forslaget fastsætter tremåneders afgørelser på fuldstændige ansøgninger med klageadgang, begrænser krævelige dokumenter, kræver fjern elektronisk gennemførelse, koordinerer anerkendelse med migrationsprocedurer for at ende dobbeltvurderinger, bestiller ikkebindende Kommissionens ægthedsstøtte og åbner automatisk anerkendelse for forhåndsgodkendte kvalifikationer fra akkrediterede institutioner i betroede partnersystemerEuropa. EU-borgere med tredjelandskvalifikationer får mindst lige så gunstig behandling gennem den parallelle ændring af direktiv 2005/36/EF, som får et samlet digitalt workflow; særskilt har Kommissionen vedtaget en fælles uddannelsesramme for fysioterapeuter, der muliggør automatisk anerkendelseEuropa.
Meddelelsen tilføjer håndhævelses- og matchningsben: et revideret ELA-mandat med risikoværktøjer til fælles inspektioner, mægling og EURES-støtte; et tilsagn om at søge veje til at præcisere betingelserne for reel udstationering af tredjelandsstatsborgere, hver femte udstationerede i 2023; arbejde mod en interoperabel A1-grænseflade med udstationeringens e-erklæringsportal via Internal Market Information System; en lønberegner for udstationerede piloteret fra 2027; og en europæisk pensionssporingstjeneste, der kobler fem til syv nationale systemer inden 2029. Intet af dette gælder endnu: hvert forslag kræver nu Parlamentets og Rådets vedtagelseEuropa. Retsgrundlaget står i én afsluttende sætning: ESSPASS foreslås med hjemmel i artikel 48 TEUF og tredjelandskvalifikationsanerkendelse med hjemmel i artikel 79, stk. 2, litra a)-b), TEUFEuropaEuropa.
Kortlæg udstationerings- og ansættelsesworkflows mod ESSPASS A1/EHIC-digitalruten og den foreslåede tredjelandsanerkendelsesprocedure, så teams er klar, når medlovgiverne vedtager dem.
