Kohus välistas maksejõuetu terasetootja suurtarbijate energiaabist

Euroopa Kohus on kinnitanud, et Itaalia extraordinary administration-kava alused energiamahukad ettevõtjad loetakse "raskustes olevateks ettevõtjateks"Europa ning neid võib seetõttu riiklikest suure gaasi- ja elektritarbimise toetuskavadest välja jättaEuropa.

Otsus vastab Lombardia regionaalse halduskohtu kahele eelotsusetaotlusele vaidlustes Acciaierie d'Italia SpA (ADI), Itaalia juhtiva terasekontserni emaettevõtja, ning Energy and Environmental Services Fundi (CSEA) vahel. ADI pandi extraordinary administration-menetlusse seadusandliku dekreedi nr 347/2003 alusel ning Milano maksejõuetuskohus kuulutas ta 29. veebruaril 2024 maksejõuetuksEuropa. 14. novembril 2024 taotles ta kandmist 2025. aasta suure elektritarbimisega ja suure gaasitarbimisega ettevõtjate nimekirjadesse, mis oleks andnud talle elektri puhul seadusandliku dekreedi nr 131/2023 artiklis 3 ette nähtud toetuse ning gaasi puhul seaduse nr 167/2017 artikli 21 lõike 1 koostoimes ministri dekreediga nr 541/2021 ette nähtud toetuse, nagu varasematel aastatel. 17. detsembri 2024. aasta otsustega lükkas CSEA mõlemad taotlused tagasi põhjendusega, et ADI oli extraordinary administration-menetluses oleva ettevõtjana raskustes olev ettevõtja raskustes olevate mittefinantsettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi suuniste punkti 20 alapunkti c tähenduses.

Kohus leiab, et ELTL artikli 107 lõige 3 punkt c koostoimes nende suunistega ei välista siseriiklikke õigusnorme, mis jätavad extraordinary administration-kava alused ettevõtjad neist energiasoodustustest sel alusel ilmaEuropa, kuna kavasse vastuvõtmine eeldab ettevõtja maksejõuetust.

Punkti 20 alapunkt c käsitab ettevõtjat raskustes olevana, kui selle suhtes kohaldatakse kollektiivset maksejõuetusmenetlust või kui see vastab siseriikliku õiguse kriteeriumidele sellisesse menetlusse võlausaldajate taotlusel paigutamiseksEuropa. Extraordinary administration vastab sellele testile: seadusandliku dekreedi nr 270/1999 artikli 1 kohaselt on see maksejõuetusolukorras suurte äriettevõtjate suhtes kohaldatav kollektiivne menetlusEuropa ning vastuvõtmine eeldab eelnevat kohtulikku maksejõuetuse tuvastamist, mida eelotsusetaotluse esitanud kohus peab kontrollima dekreedi artiklite 3 ja 27 ning seadusandliku dekreedi nr 347/2003 artiklite 1, 2 ja 4 alusel.

Asjaolu, et kava eesmärk on tegevuse jätkamine, taaskäivitamine või ümberkujundamine, ei vii ettevõtjat selle mõiste alt väljaEuropa. Päästmis- ja ümberkorraldusabi suuniste endi eesmärk on elujõulisuse taastamine, mistõttu taastav eesmärk ei saa raskustes oleku staatust tühistadaEuropa. Extraordinary administration (amministrazione straordinaria) on lisaks sõnaselgelt loetletud maksejõuetusmenetluste hulgas määruse (EL) 2015/848 A lisasEuropa.

Kohus lükkab tagasi ka argumendi, et olemasoleva energiahuvi kaotamine süvendab ettevõtja raskusi. Selline energiaabi ei ole päästmis- ega ümberkorraldusabi: suuniste punkti 23 kohaselt ei saa raskustes olevat ettevõtjat pidada sobivaks vahendiks muude avaliku poliitika eesmärkide edendamiseks enne, kui selle elujõulisus on tagatud, ning sellistele ettevõtjatele antav abi aitab kaasa majandustegevuse arengule kaubandust kahjustamata ainult suuniste tingimuste täitmisel. Itaalia oli lihtsalt viinud oma energiaabi eeskirjad vastavusse keskkonna- ja energiasuunistega, mis välistavad raskustes olevatele ettevõtjatele energiaabi andmise.

Praktikute jaoks on tagajärg otsene: extraordinary administration-menetluses olevad käitajad ning võrreldavas kollektiivses maksejõuetusmenetluses olevad ettevõtjad ei saa taotleda tervetele ettevõtjatele reserveeritud suure gaasi- või elektritarbimise toetustEuropa ning mis tahes energiaabi neile peab selle asemel vastama päästmis- ja ümberkorraldustingimusteleEuropa.

Õiguslik alus: ELTL artikli 107 lõige 3 punkt c koostoimes raskustes olevate mittefinantsettevõtjate päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi suuniste punkti 20 alapunkti c ja punktiga 23.