European UnionEUR-Lex
Euroopa Kohus: valveaeg üksi ELi kahjuhüvitisõigust ei anna
Kohtuasi C-808/24: direktiivi 2003/88 artikli 2 punkt 1 ei anna üksikisikutele õigusi; ainult artikli 6 punkti b 48-tunnise piiri rikkumine annab hüvitisõiguse, mille suurus sõltub tegelikust kahjust.
By Taxxa AI OyPublished 8 October 2026
8. oktoobril 2026 tegi Euroopa Kohus (esimene koda) otsuse kohtuasjas C-808/24 [Zálečta], Slovakkia eelotsusetaotluses, mis puudutas tuletõrjujat ja päästetöötajat M.R.-i, kes teenis Lučeneci omavalitsuse tuletõrje- ja päästeteenistuses. Slovakkia õiguse kohaselt ei arvestatud töökohal veedetud valveaega tööaja hulkaEuropa ning M.R. nõudis Slovakkia Vabariigilt mittevaralise kahju hüvitamist direktiivi 2003/88 ebaõige ülevõtmise eest
Europa.
Kohus leiab, et direktiivi 2003/88 artikli 2 punkt 1, mis määratleb »tööaja« ajana, mil töötaja töötab, on tööandja käsutuses ja täidab oma ülesandeid, määratleb mõiste üksnes direktiivi tähenduses. See ei anna üksikisikutele õigusi ega pane kellelegi kohustusiEuropa, mistõttu selle sätte rikkumine üksinda ei saa anda õigust hüvitisele ELi õiguse alusel
Europa. Esimene Francovichi tingimus — et rikutud norm peab andma õigusi — ei ole artikli 2 punkti 1 puhul eraldi võetuna täidetud
Europa.
Seevastu artikkel 6 punkt b, mis kohustab liikmesriike tagama, et keskmine tööaeg iga seitsmepäevase ajavahemiku kohta, sealhulgas ületunnitöö, ei ületa 48 tundiEuropa, on ELi sotsiaalõiguse norm, mis annab õigusi, millele üksikisikud saavad siseriiklikes kohtutes vahetult tugineda
Europa. Kui töötaja nõue tugineb ka artikli 6 punkti b rikkumisele, on esimene riigivastutuse tingimus täidetud, eeldusel et eelotsust taotlev kohus selle väite kinnitab
Europa.
Rikkumise olulisuse kohta meenutab kohus, et piisab kaalutlusõiguse piiride ilmsest ja raskest eiramisest ning et rikkumine, mis on ilmses vastuolus kohtu praktikaga, on piisavalt oluline. Tema praktika tuletõrjujate kohta oli vaidlusalusel perioodil juba väljakujunenud, 1. augustist 2020 kuni 30. juunini 2023: avaliku tuletõrje operatiivmeeskonnad kuuluvad direktiivi 2003/88 kohaldamisalasseEuropa ning artikkel 6 punkt b välistab 48-tunnise ülemmäära ületamise, sealhulgas valveaja arvelt
Europa. Eelotsust taotlev kohus peab kontrollima, kas rikkumine toimus selle praktika ilmsel eiramisel.
Hüvitise suuruse kohta leiab kohus, et direktiiv 2003/88 ei näe ette hüvitamise meetoditEuropa, mistõttu hüvitamine toimub siseriikliku vastutusõiguse alusel võrdväärsuse ja tõhususe põhimõtete kohaselt
Europa, peab olema kantud kahjuga proportsionaalne
Europa ning kajastama tegelikku ja konkreetset kahju, millel on otsene põhjuslik seos artikli 6 punkti b rikkumisega
Europa — näiteks 48-tunni piiri ületanud töötundide arvu, mis mõjutab era- ja pereelu — mitte üksnes õigusvastase seadusandliku olukorra kestust.
Õiguslik alus: direktiivi 2003/88/EÜ, 4. november 2003, tööaja korralduse teatavate aspektide kohta, artikli 2 punkt 1 ja artikkel 6 punkt b.
Avalikud tööandjad, kelle päästeteenistujad teevad valveaega, peaksid kontrollima, kas arvestatud tööaeg, sealhulgas töökohal veedetud valveaeg, hoiab keskmise nädalatööaja 48 tunni piires.