Tuomioistuin piti Belazin Valko-Venäjän pakotelistalla, hylkäsi kanneperusteet

Valkovenäläinen kuorma-autovalmistaja OAO Belaz-upravljajusaja kompanija holdinga Belaz Holding pysyy EU:n varojen jäädyttämislistoillaEuropa. Unionin yleinen tuomioistuin hylkäsi sen kanteen neuvoston säädöksistä, joilla sen nimi säilytettiin listoilla vuosina 2024 ja 2025EuropaEuropa, ja velvoitti yhtiön korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Belaz on ollut listalla kesäkuusta 2021. Neuvoston perustelut ovat pysyneet siitä lähtien muuttumattomina: Belaz on yksi Valko-Venäjän johtavista valtionyhtiöistä ja yksi maailman suurimmista raskaiden kuorma-autojen ja dumppereiden valmistajista, Lukašenkan hallinnon merkittävä tulonlähde, ja sen työntekijöitä, jotka osallistuivat lakkoihin ja rauhanomaisiin mielenosoituksiin elokuun 2020 vaalien jälkeen, uhattiin irtisanomisilla ja pelottelulla. Vuosien 2024 ja 2025 säilyttämissäädökset uusivat listauksen samoilla perusteluilla.

Belaz väitti ensiksi, että itse listaamiskriteeri — henkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä — on lainvastainen. Tuomioistuin hylkäsi tämän perusteen molemmat osatEuropa. Toimivalta ensin: nimettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat yksilölliset rajoittavat toimenpiteet perustuvat SEUT-sopimuksen 215 artiklan 2 kohtaan, eivät 1 kohtaan, ja neuvoston on osoitettava ainoastaan objektiivinen yhteys listatun ryhmän ja kolmannen maan välillä, ei vahvaa läheistä sidettä, jonka avulla listattu yhteisö voisi vaikuttaa hallintoon. Oikeusvarmuus toiseksi: hyötyä tai tukea koskeva sanamuoto, luettuna yhdessä hallintoon kohdistuvan paineen lisäämistavoitteen kanssa, kohdistuu rajattuun, objektiivisesti määriteltyyn ryhmään — suhteisiin hallintoon johdetun hyödyn tai tuen muodossa, erityisesti taloudellisen tai aineellisen tuen muodossa — ja oikeuskäytäntö on vahvistanut sen rajat, joten säännöt ovat selkeitä, täsmällisiä ja ennakoitavia.

Tosiseikkojen osalta tuomioistuin piti todistustaakan neuvostolla, mutta salli sen tukeutua aiempiin näyttöaineistoihin, kun asiayhteys ei ollut muuttunut. Valtionomistus, hallituksen tukilupaukset, Belazin kuvaaminen valkovenäläisenä merkkinä ja osana kansallista perintöä sekä hallintoneuvosto, jota edelleen johtaa Valko-Venäjän talousministeri, jäivät kaikki riitauttamatta, ja vuoden 2022 myynti Venäjällä 800 miljoonan Yhdysvaltain dollarin arvosta osoitti jatkuvaa merkittävää toimintaa. Tulojen osalta tuomioistuin hyväksyi, että suoraa näyttöä tuloutuksista ei ollut saatavilla — taseet ovat olleet saavuttamattomissa vuodesta 2021 — ja piti vuoden 2019 yli 266 miljoonan Valko-Venäjän ruplan nettovoittoa, aiempia veroja, osinkoja ja pakollisia maksuja, valtionyhtiöiden 38 prosentin osuutta Valko-Venäjän vuoden 2022 budjettituloista sekä vuosien 2022–2023 myynti- ja tulolukuja riittävän konkreettisena, täsmällisenä ja yhtäpitävänä näyttönä siitä, että Belaz pysyi merkittävänä tulonlähteenä. Belaz ei esittänyt mitään konkreettista näyttöä tilanteensa muuttumisesta.

Tuomioistuin hylkäsi myös perusoikeusperusteenEuropa. Jäädyttäminen on säädetty laissa, palvelee demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien tukemisen yleistä etua ja on oikeasuhteinen: lievempiä vaihtoehtoja on helpompi kiertää, toimenpiteet tarkistetaan vähintään vuosittain ja ne pysyvät väliaikaisina ja peruutettavissa, ja tavoitteen tärkeys oikeuttaa jopa huomattavat kielteiset seuraukset.

Oikeusperusta: Asia T-239/24, jossa sovelletaan päätöksen 2012/642/YUTP 4 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja asetuksen (EY) N:o 765/2006 2 artiklan 5 kohtaa.