Komisija pateikė Fair Labour Mobility Package: komunikatą su pasiūlymais
Europa, įskaitant Europos socialinės apsaugos paso (ESSPASS) reglamentą, skaitmeninantį koordinavimo dokumentusEuropa, direktyvą, kuriančią pirmąją Sąjungos sistemą trečiųjų šalių piliečių kvalifikacijų pripažinimuiEuropa, ir tikslinę Europos darbo institucijos reglamento peržiūrąEuropa, kartu su subsidiarumo lentele ir poveikio darbu. Paketas atsako į Europos Vadovų Tarybos 2026 m. kovo raginimą gerinti abipusį pripažinimą ir įgūdžių perkeliamumą bei One Europe, One Market planą užbaigti vidaus rinką iki 2027 m. pabaigos; apie 14 mln. Sąjungos piliečių ilgalaikiai gyvena ar dirba kitoje valstybėje narėje, įskaitant 1,9 mln. pasienio darbuotojų ir 3,64 mln. komandiruotų darbuotojų.
ESSPASS pasiūlymas (COM(2026) 980)Europa iš dalies keičia reglamentus (EB) Nr. 883/2004, (EB) Nr. 987/2009 ir (ES) 2018/1724 pagal SESV 48 straipsnįEuropa. Draudimą įrodantys dokumentai — pradedant nešiojamuoju dokumentu A1, nurodančiu, kur mokamos įmokos, ir Europos sveikatos draudimo kortele, kurią turi per 253 mln. žmonių — taps išduodami į European Digital Identity piniginesEuropa su popierine alternatyva su QR kodu ar elektroniniais elementais, abipusiai pripažįstami visose valstybėse narėse su momentiniu tikrinimu. Prašymai teikiami visiškai internetu per Single Digital Gateway, A1 prašymo informacija suderinama su komandiravimo e-deklaracija, o 8 straipsnis nustato privalomus išdavimo terminus įgyvendinimo aktuEuropa: EHIC per 24 valandas nuo išsamaus prašymoEuropa. Tikrinimo duomenys minimizuojami ir po tikrinimo nesaugomi, išskyrus koordinavimo reglamentams taikyti. Subsidiarumo lentelė kiekybiškai įvertina naudą: 2024 m. išduota 5,5 mln. A1 pažymėjimų, tikrinimas sutrumpėja nuo 5–16 minučių (A1) ir 2–5 minučių (EHIC) iki sekundžių piniginėje, 12 metų sutaupymai 24–72 mln. eurų tikrintojams, 21–64 mln. eurų A1 verslo procedūroms ir 23–69 mln. eurų EHIC teikėjams, plius iki 157 mln. ir 120 mln. eurų sukčiavimo sutaupymų.
Kvalifikacijų pasiūlymas (COM(2026) 990)Europa grindžiamas SESV 79 straipsnio 2 dalies a–b punktais ir apima teisėtai gyvenančius ar patikimai atvykstančius trečiųjų šalių piliečius — per vizos ar leidimo procedūrą, darbo pasiūlymą ar ES talentų rezervo registraciją — su trečiosios šalies ar kitos valstybės narės kvalifikacijomis reglamentuojamos profesijos prieigai ar migracijos procedūrai. Vidutinis pripažinimas šiandien kainuoja 1 500 eurų ir trunka 14,2 mėnesio, 70,4 % apklaustųjų trukmę vadina didele problema ir beveik pusė procedūrų sveikatos priežiūroje. Pasiūlyme nustatomi trijų mėnesių sprendimai dėl išsamių prašymų su apskundimo teisėmis, ribojami reikalaujami dokumentai, reikalaujama nuotolinio elektroninio įvykdymo, pripažinimas koordinuojamas su migracijos procedūromis siekiant nutraukti dvigubus vertinimus, užsakoma neprivaloma Komisijos autentiškumo parama ir atveriama automatinis pripažinimas iš anksto patvirtintoms kvalifikacijoms iš akredituotų įstaigų patikimose partnerių sistemoseEuropa. ES piliečiai su trečiųjų šalių kvalifikacijomis gauna bent tokį pat palankų režimą per lygiagretų Direktyvos 2005/36/EB pakeitimą, kuris įgyja vieningą skaitmeninį procesą; atskirai Komisija priėmė bendrą kineziterapeutų rengimo sistemą, suteikiančią automatinį pripažinimąEuropa.
Komunikate pridedamos vykdymo ir suderinimo atramos: peržiūrėtas ELA mandatas su bendrų patikrinimų rizikos įrankiais, tarpininkavimu ir EURES parama; įsipareigojimas ieškoti būdų trečiųjų šalių piliečių tikro komandiravimo sąlygoms paaiškinti, kas penktas komandiruotasis 2023 m.; darbas link sąveikios A1 sąsajos su komandiravimo e-deklaracijos portalu per vidaus rinkos informacinę sistemą; komandiruotų darbuotojų atlygio skaičiuoklė bandoma nuo 2027 m.; ir Europos pensijų stebėjimo paslauga, sujungsianti penkias–septynias nacionalines sistemas iki 2029 m.. Niekas iš to dar negalioja: kiekvienam pasiūlymui dabar reikia Parlamento ir Tarybos patvirtinimoEuropa. Teisinį pagrindą sudaro vienas baigiamasis sakinys: ESSPASS siūlomas pagal SESV 48 straipsnį, o trečiųjų šalių kvalifikacijų pripažinimas — pagal SESV 79 straipsnio 2 dalies a–b punktusEuropaEuropa.
Suderinkite komandiravimo ir įdarbinimo procesus su ESSPASS A1/EHIC skaitmeniniu keliu ir siūloma trečiųjų šalių pripažinimo procedūra, kad komandos būtų pasirengusios, kai bendrai teisės aktus leidžiančios institucijos jas priims.
