European UnionEUR-Lex
EU-domstolen: sen skattebetalning räddar inte anbudsgivare
Domstolen slår den 12 november fast att sen betalning av fastställda skatteskulder inte häver uteslutningen, men att enheten måste låta konsortiet utesluta eller ersätta medlemmen.
By Taxxa AI OyPublished 12 November 2026
Industry: Across industries
En medlems betalning av fastställda skatteskulder efter utgången av tidsfristen för ansökningar om deltagande häver inte den obligatoriska uteslutningsgrund som gäller för den.Europa Men den upphandlande enheten får inte förkasta hela konsortiet utan att först undersöka om den berörda medlemmen kan uteslutas
Europa. Det är den avvägning som domstolen gjorde den 12 november 2026
Europa i målet ETS m.fl. mot Rete Ferroviaria Italiana (C-268/25).
Rete Ferroviaria Italiana genomförde ett selektivt förfarande för ett järnvägstransportkontrakt till ett uppskattat värde av 298 924 044 euro. Det tillfälliga konsortiet ETS m.fl. rankades först för tre delkontrakt. Enheten frågade därefter Sub-Service, en medlem i konsortiet, om dess skatteskulder och informerade ETS som ledare samma dag. Sub-Service kunde inte visa att den hade agerat före anbudstidens utgång; därefter, men före tilldelningen, fick den eftergift och betalade fullt utEuropa. ETS erbjöd sig att utesluta Sub-Service med oförändrat anbud. Enheten uteslöt i stället hela konsortiet och tilldelade kontraktet till den näst bästa.
Uteslutningen vilade på tre skatteöverträdelser som slutligt fastställts mot Sub-Service före fristenEuropa genom indrivningsbeslut för 2016, 2018 och 2019 till ett sammanlagt belopp över den italienska tröskeln. Enligt artikel 94.6 i den italienska kodexen utesluts en sådan ekonomisk aktör automatiskt, om inte upphörande, betalning eller ett bindande åtagande att betala skedde före anbudstidens utgång
Europa; enligt artikel 97 undgår ett konsortium uteslutning endast om det redovisade en redan befintlig grund före anbudsgivningen och i tid vidtog uteslutnings- eller ersättningsåtgärder.
På den första punkten fastställde domstolen en strikt fristEuropa. Den obligatoriska uteslutningsgrunden för skatter i artikel 57.2 i direktiv 2014/24 upphör när aktören har betalat eller ingått ett bindande avtal om betalning, inklusive ränta och böter
Europa, men bestämmelsen anger ingen uttrycklig frist
Europa. Fristen följer av artikel 57.3 andra stycket, enligt vilket medlemsstaterna får göra undantag när uteslutning vore uppenbart oproportionerlig, särskilt när aktören fick kännedom om det exakta beloppet när den inte längre kunde agera före fristen för ansökningar om deltagande
Europa. Det undantaget skulle bli verkningslöst om betalning när som helst före tilldelningen hävde grunden. Mekanismen för självsanering i artikel 57.6 omfattar grunderna i punkterna 1 och 4, inte skattegrunden i punkt 2
Europa. Den strikta läsningen skyddar de offentliga finanserna och belönar anbudsgivare som reglerar skatter före fristen.
På den andra punkten gav domstolen konsortiet en ny chans. Artikel 79.2 andra stycket andra meningen i direktiv 2014/25 kräver att den upphandlande enheten begär ersättande av en åberopad enhet som träffas av en åberopad obligatorisk uteslutningsgrundEuropa, och fjärde stycket utvidgar den logiken till konsortier som åberopar en medlems kapacitet
Europa. Ersättandet sker nödvändigtvis efter inlämnandet av ansökan om deltagande, eftersom enheten först då kan pröva anbudet. En nationell regel som förbjuder uteslutning eller ersättande av medlemmen, så att hela konsortiet åker ut utan prövning av omständigheterna, strider därför mot dessa bestämmelser lästa med proportionaliteten
Europa, även när konsortiet fick kännedom om den redan befintliga grunden först genom enhetens konstateranden
Europa.
Den nya chansen har två gränser. Enheten måste bedöma vad konsortiet, särskilt ledaren, kunde ha gjort för att upptäcka grundenEuropa, och bör utesluta gruppen om ledaren brast i sin omsorgsplikt så att gruppen inte kan anses hederlig och tillförlitlig
Europa. Den hänskjutande domstolen måste bedöma den falska europeiska egenförsäkran (ESPD) och de medel ETS hade för att kontrollera skatteregelföljsamheten. Uteslutning utan ersättare är tillåten endast om konsortiet fortfarande uppfyller urvalskriterierna utan att ändringen motsvarar ett nytt anbud
Europa.
Den rättsliga grunden är artikel 57.2 och 57.3 i direktiv 2014/24 samt artiklarna 79.2, 80.1 och 36.1 i direktiv 2014/25Europa.
Anbudskonsortier bör kontrollera varje medlems slutligt fastställda skattesituation före utgången av tidsfristen för ansökningar om deltagande och, om enheten senare påpekar en grund, genast erbjuda sig att utesluta eller ersätta medlemmen och visa att anbudet i övrigt är oförändrat.