WPK verbucht Teilerfolg bei Kassenpflicht-Entwurf, warnt vor Bargeldlos-Lücke

Der Deutsche Bundestag hat den Regierungsentwurf eines Gesetzes zur Fortentwicklung von Kassenaufzeichnungen und zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung sowie zur weiteren Digitalisierung handels- und steuerrechtlicher Aufzeichnungen am 6. November 2026 an seine Ausschüsse überwiesen. Die Wirtschaftsprüferkammer (WPK) antwortete mit einer Stellungnahme vom 9. November 2026 an die Bundestagsausschüsse, die am Folgetag veröffentlicht wurde. Zum Referentenentwurf hatte sich die WPK bereits mit Schreiben vom 13. August 2026 geäußert.

Kern des Entwurfs ist eine Kassenpflicht für freiberuflich TätigeWPK: Wer einen Gesamtumsatz im Sinne des § 19 Abs. 2 Satz 1 UStG von mehr als 100.000 Euro im Kalenderjahr erzielt, muss seine Aufzeichnungen über ein elektronisches Aufzeichnungssystem im Sinne des § 146b Abs. 1 AO-E erfassenWPK. Ziel ist es, offene Ladenkassen in bargeldintensiven Branchen durch manipulationssichere Systeme zu ersetzen, den Finanzbehörden bessere Kontrollmöglichkeiten zu verschaffen und das Entdeckungsrisiko bei nicht zutreffend erfassten Einnahmen zu erhöhen.

Gegenüber dem Referentenentwurf enthält der Regierungsentwurf eine AusnahmeWPK, die die Kammer als ihren Erfolg verbuchtWPK: Steuerpflichtige, die Barzahlungen annehmen, deren Barumsatz im Kalenderjahr aber unter 12.000 Euro bleibt, fallen nicht unter die PflichtWPK. Wirtschaftsprüfer und vereidigte Buchprüfer, die nur ausnahmsweise Barzahlungen akzeptieren, wären damit in der Regel von der Ausnahme erfasst.

Die Kammer warnt dennoch vor einer LückeWPK. Offen bleibt, ob die Pflicht gilt, wenn eine Praxis überhaupt kein Bargeld annimmtWPK. Nach Sinn und Zweck der Vorschrift dürfte sie nicht greifen, doch Wortlaut und Gesetzesbegründung, wonach die Ausnahme nur bei tatsächlich angenommenem Bargeld giltWPK, deuten darauf hin, dass bargeldlose Betriebe mit einem Umsatz über 100.000 Euro weiterhin erfasst sindWPK. Viele WP- und vBP-Praxen rechnen ausschließlich per Überweisung oder im Lastschriftverfahren ab und nehmen kein Bargeld an; für sie gelten bereits gesetzlich geregelte Dokumentations-, Abrechnungs- und Nachweissysteme. Die WPK fordert daher eine ausdrückliche gesetzliche Ausnahmeregelung für WP/vBP und andere Freie Berufe, die ihre Geschäfte überwiegend – oder gar nicht – über Bar-, Kreditkarten- oder Debitkartenzahlungen abwickeln.WPK

Sie argumentiert, der Berufsstand gehöre nicht zur Zielgruppe des Missbrauchs offener Ladenkassen, wirke in seiner steuerberatenden Vorbehaltsfunktion als Organ der Steuerrechtspflege und sei als geldwäscherechtlich Verpflichteter bereits für den Umgang mit Bargeld sensibilisiert. Eine pauschale Registrierkassenpflicht würde Anschaffungs-, Wartungs- und Supportkosten verursachen, ohne erkennbaren Mehrwert für die Betrugsbekämpfung.

Neu gegenüber dem Referentenentwurf ist zudem eine handelsrechtliche Aufbewahrungsänderung: Die bestehende Möglichkeit, Unterlagen als Wiedergabe auf einem Bildträger oder auf anderen Datenträgern aufzubewahren, die § 257 Abs. 3 Satz 1 HGB bislang für Eröffnungsbilanzen und Abschlüsse ausschlossGesetze IM Internet, soll auf diese Bilanzen und Abschlüsse erstreckt werdenWPK. Daneben schlägt die WPK eine Formulierung für die §§ 80 und 80a AO-E vor, damit genossenschaftliche Prüfungsverbände, die seit dem 1. September 2026 zur Hilfeleistung in Steuersachen für ihre Mitglieder befugt sind, vollständig an der Vollmachtsdatenbank der Kammer teilnehmen können.

Rechtsgrundlage sind § 146b AO-E des Regierungsentwurfs (Artikel 1 Nr. 5)WPK mit den Schwellen von 100.000 und 12.000 EuroWPK sowie die Entwurfsänderung des § 257 Abs. 3 Satz 1 HGB.