European UnionEUR-Lex
Valvontaviranomainen on rekisterinpitäjä kantelijaan nähden
Tuomioistuin katsoi, että kantelua käsittelevä viranomainen on rekisterinpitäjä ja sen on annettava 15 artiklan mukainen pääsy, ja että baijerilainen yleinen käyttökielto rikkoo 23 artiklaa.
By Taxxa AI OyPublished 5 November 2026
Industry: Terveydenhuollon, opetuksen, kulttuurin ja muiden yhteiskuntapalvelujen hallinto
Kantelua käsittelevä tietosuojaviranomainen on rekisterinpitäjä kantelijan tietojen osaltaEuropa ja sen on annettava 15 artiklan mukainen pääsy niihin
Europa, katsoi tuomioistuin (kolmas jaosto) 5. marraskuuta 2026 asiassa C-205/25 (Lindenberg vastaan Bayerisches Landesamt für Datenschutzaufsicht). Yleinen lakisääteinen kielto saada tutustua viranomaisen asiakirjoihin, kuten Baijerin tietosuojalain 20 pykälän 2 momentti, rikkoo GDPR:n 23 artiklaa
Europa: kolmansien luottamuksellisuus ja viranomaisen toiminta edellyttävät punnintaa, peittämistä tai kohdennettuja rajoituksia, eivät koskaan täyskieltoa, ja yleinen turvallisuus vaatii todellisen, riittävän vakavan uhan.
Kantelija, tietosuojablogia pitävä toimittaja, oli tehnyt vuodesta 2021 useita kanteluja baijerilaiselle viranomaiselle. Hänen 13. toukokuuta 2022 kolmatta osapuolta vastaan tekemänsä kantelun jälkeen viranomainen ilmoitti 11. lokakuuta 2022 sähköpostitse havainneensa tietosuojarikkomuksia ja määräävänsä sakkomääräyksen uusista rikkomuksista. Samana päivänä hän pyysi täydellisiä tietoja 15 artiklan 1 ja 3 kohdan nojalla; 20. lokakuuta 2022 viranomainen epäsi pyynnön vedoten baijerilaiseen yleiskieltoon. Hän nosti joulukuussa kanteen saadakseen kopion kaikesta kanteluasiakirja-aineistosta; helmikuussa 2024 viranomainen myönsi sähköisen asiakirjojen käytön myöntämättä velvollisuutta, kun hän yhä vaatii epäämisen toteamista lainvastaiseksi.
Ensimmäisen kysymyksen osalta tuomioistuin luokittelee kantelua käsittelevän viranomaisen rekisterinpitäjäksi 4 artiklan 7 kohdan mukaanEuropa: se kerää, hakee, tallentaa ja käyttää kantelijan tietoja, ja käsittelyn tarkoitukset ja keinot johtuvat viranomaista sääntelevistä unionin säännöksistä, jotka voivat nimetä rekisterinpitäjän paitsi nimenomaisesti myös implisiittisesti, ilman että viranomainen itse päättää niistä. Muuten kantelija menettäisi viranomaiseen nähden kaikki III luvun oikeudet, tiedonsaannista ja pääsystä oikaisuun, poistamiseen ja rajoittamiseen, ja viranomainen välttäisi 5 artiklan periaatteet ja IV luvun turvasäännöt. Elin voi olla samalla valvontaviranomainen ja rekisterinpitäjä, mukauttamalla sisäistä organisaatiotaan niin, että rekisterinpitäjän toimet ovat riippumattoman valvonnan alaisia. Mutta 15 artikla antaa pääsyn omiin henkilötietoihin ja lueteltuihin tietoihin, ei yleistä oikeutta hallintoasiakirja-aineistoon tai jokaiseen hallussa olevaan asiakirjaan
Europa.
Toisen kysymyksen osalta 23 artiklan 1 kohdan c, h ja i alakohdat sulkevat pois yleiskiellonEuropa. Kolmansien tietojen suoja i alakohdan nojalla edellyttää punnintaa, mahdollisuuksien mukaan peittämällä tai anonymisoimalla, sillä tuloksena ei koskaan saa olla kaikkien tietojen epääminen. Viranomaisen asianmukaisen toiminnan ja riippumattomuuden säilyttäminen h alakohdan nojalla on periaatteessa oikeutettua, mutta pääsyn käyttäminen ei voi horjuttaa riippumattomuutta, ja yleinen abstrakti kielto on suhteeton: hallinnolliseen taakkaan vastataan resurssivelvollisuudella sekä 12 artiklan 5 kohdan maksuilla tai epäämisillä ilmeisen perusteettomissa tai liiallisissa pyynnöissä. Yleinen turvallisuus c alakohdan nojalla vaatii todellisen ja riittävän vakavan uhan yhteiskunnan perustavanlaatuiselle edulle, josta tässä ei ole mitään nähtävissä.
Oikeusperusta: 4 artiklan 7 kohta luettuna yhdessä 15 artiklan kanssa sekä 23 artiklan 1 kohdan c, h ja i alakohdat, asetus (EU) 2016/679.
Kantelijan, jolta valvontaviranomainen on evännyt asiakirjojen käytön, olisi pyydettävä 15 artiklan mukaista pääsyä omiin henkilötietoihinsa ja riitautettava yleinen epäämisperuste.