European UnionEUR-Lex
EU-tuomioistuin: myöhästynyt veronmaksu ei pelasta tarjoajaa
Tuomioistuin katsoo 12. marraskuuta, että vahvistettujen verovelkojen myöhästynyt maksaminen ei poista poissulkemista, mutta yhteenliittymä saa sulkea pois jäsenen.
By Taxxa AI OyPublished 12 November 2026
Industry: Across industries
Jäsenen vahvistettujen verovelkojen maksaminen osallistumishakemusten määräajan päättymisen jälkeen ei poista siihen sovellettavaa pakollista poissulkemisperustetta.Europa Hankintayksikkö ei kuitenkaan saa hylätä koko yhteenliittymää tutkimatta ensin, voidaanko kyseinen jäsen sulkea pois
Europa. Tätä tasapainoa tuomioistuin sovelsi 12. marraskuuta 2026
Europa asiassa ETS ym. vastaan Rete Ferroviaria Italiana (C-268/25).
Rete Ferroviaria Italiana järjesti rajoitetun menettelyn rautatieliikenteen hankintasopimuksesta, jonka ennakoitu arvo oli 298 924 044 euroa. Väliaikainen yhteenliittymä ETS ym. sijoittui ensimmäiseksi kolmessa osa-alueessa. Yksikkö kysyi sen jälkeen Sub-Servicelta, yhteenliittymän jäseneltä, sen veroveloista ja ilmoitti asiasta ETS:lle, vetäjälle, samana päivänä. Sub-Service ei voinut osoittaa toimineensa ennen tarjousajan päättymistä; sen jälkeen, mutta ennen hankintapäätöstä, se sai huojennuksen ja maksoi kokonaanEuropa. ETS tarjoutui sulkemaan Sub-Servicen pois tarjouksen pysyessä muuttumattomana. Yksikkö sulki sen sijaan pois koko yhteenliittymän ja teki hankintasopimuksen toiseksi sijoittuneen kanssa.
Poissulkeminen perustui kolmeen Sub-Servicea vastaan ennen määräaikaa lopullisesti vahvistettuun verorikkomukseenEuropa vuosien 2016, 2018 ja 2019 perintäilmoitusten perusteella Italian kynnysarvon ylittävältä yhteismäärältä. Italian säännöstön 94 artiklan 6 kohdan mukaan tällainen toimija suljetaan automaattisesti pois, ellei velan lakkaaminen, maksaminen tai sitova maksusitoumus tapahtunut ennen tarjousajan päättymistä
Europa; 97 artiklan mukaan yhteenliittymä välttää poissulkemisen vain, jos se ilmoitti aiemmin syntyneen perusteen ennen tarjouksen jättämistä ja toteutti ajoissa poissulkemis- tai korvaamistoimet.
Ensimmäisessä kysymyksessä tuomioistuin vahvisti tiukan määräajanEuropa. Direktiivin 2014/24 57 artiklan 2 kohdan pakollinen veropoissulkemisperuste lakkaa, kun toimija on maksanut tai tehnyt sitovan sopimuksen maksamisesta, korkoineen ja sakkoineen
Europa, mutta kohdassa ei aseteta nimenomaista määräaikaa
Europa. Määräaika seuraa 57 artiklan 3 kohdan toisesta alakohdasta, jonka mukaan jäsenvaltiot voivat poiketa, kun poissulkeminen olisi selvästi suhteetonta, erityisesti kun toimija sai tarkan erääntyneen määrän tietoonsa vasta, kun se ei enää voinut toimia ennen osallistumishakemusten määräaikaa
Europa. Poikkeus menettäisi tehokkaan vaikutuksensa, jos maksaminen milloin tahansa ennen hankintapäätöstä poistaisi perusteen. 57 artiklan 6 kohdan korjaavien toimenpiteiden mekanismi kattaa 1 ja 4 kohdan perusteet, ei 2 kohdan veroperustetta
Europa. Tiukka tulkinta suojaa julkista taloutta ja palkitsee tarjoajat, jotka hoitavat veronsa ennen määräaikaa.
Toisessa kysymyksessä tuomioistuin antoi yhteenliittymälle uuden mahdollisuuden. Direktiivin 2014/25 79 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan toinen virke velvoittaa hankintayksikön vaatimaan sellaisen tukeutuvan yksikön korvaamista, johon vedottu pakollinen poissulkemisperuste kohdistuuEuropa, ja neljäs alakohta ulottaa logiikan yhteenliittymiin, jotka tukeutuvat jäsenen voimavaroihin
Europa. Korvaaminen tapahtuu välttämättä osallistumishakemuksen jättämisen jälkeen, koska yksikkö voi tarkastaa tarjouksen vasta silloin. Kansallinen sääntö, joka kieltää jäsenen poissulkemisen tai korvaamisen niin, että koko yhteenliittymä suljetaan pois ilman olosuhteiden tutkimista, rikkoo siten näitä säännöksiä suhteellisuusperiaatteen valossa
Europa, vaikka yhteenliittymä sai aiemmin syntyneen perusteen tietoonsa vasta yksikön havaintojen kautta
Europa.
Uudella mahdollisuudella on kaksi rajaa. Yksikön on arvioitava, mitä yhteenliittymä, erityisesti vetäjä, olisi voinut tehdä perusteen havaitsemiseksiEuropa, ja sen olisi suljettava ryhmä pois, jos vetäjä rikkoi huolellisuusvelvoitettaan niin, ettei ryhmää voida pitää rehellisenä ja luotettavana
Europa. Kansallisen tuomioistuimen on arvioitava virheellinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) ja keinot, jotka ETS:llä oli veronmaksun tarkistamiseen. Poissulkeminen ilman korvaajaa on sallittu vain, jos yhteenliittymä täyttää yhä valintaperusteet eikä muutos vastaa uutta tarjousta
Europa.
Oikeusperusta on direktiivin 2014/24 57 artiklan 2 ja 3 kohta sekä direktiivin 2014/25 79 artiklan 2 kohta, 80 artiklan 1 kohta ja 36 artiklan 1 kohtaEuropa.
Tarjousyhteenliittymien olisi tarkistettava kunkin jäsenen lainvoimaisesti vahvistettu verotilanne ennen osallistumishakemusten määräajan päättymistä ja, jos hankintayksikkö myöhemmin havaitsee perusteen, viipymättä tarjouduttava sulkemaan pois tai korvaamaan kyseinen jäsen ja osoitettava, että tarjous on muuten muuttumaton.