ES teismas nurodo suteikti platesnę prieigą prie mokesčių kodekso dokumentų

Komisija neteisėtai apribojo mokslininko prašymą dėl ES verslo apmokestinimo elgesio kodekso dokumentų iki 31 dokumentoEuropa ir turi suteikti išsamesnę prieigą prie trijų posėdžių ataskaitųEuropa. 2026 m. lapkričio 11 d. Bendrasis Teismas iš dalies panaikinoEuropa Komisijos 2024 m. lapkričio 28 d. atsisakymo sprendimąEuropa byloje T-132/25Europa, palikdamas galioti valstybių narių akronimų užtušavimą kitose ”flash” posėdžių ataskaitoseEuropa.

Pareiškėjas, Amsterdamo profesorius, tyrinėjantis elgesio kodeksą, 2023 m. gegužės 30 d. paprašė visų Komisijos 2019–2023 m. dokumentų keturiomis dalimis: kodekso reformos ir jo priežiūros grupės; gairių; užsienio pajamų atleidimo schemų; bei elgesio kodekso grupės, tiesioginio apmokestinimo darbo grupės ir aukšto lygio grupės ”flash” ataskaitų. Po diskusijų dėl teisingo sprendimo pagal dokumentų prieigos reglamento 6 straipsnio 3 dalį Komisija nagrinėjo tik reformos dalįEuropa – 31 dokumentą, iš kurių 30 atskleidė, o vieno atsisakė visiškaiEuropaEuropa, ”flash” ataskaitose užtušuodama valstybių narių akronimusEuropa. 2024 m. lapkričio patvirtinamasis sprendimas šią liniją išlaikė.

Pradėti nuo vienos dalies nereiškia sutikimo atsisakyti likusių, nusprendė TeismasEuropa: pareiškėjas ne kartą prašė konsultacinio susitikimo ir atsisakė sumažinti 31 dokumentą iki 22, o tylėjimas atsakant į Komisijos 2023 m. liepos 7 d. el. laišką negalėjo reikšti tylaus pritarimoEuropa – 6 straipsnio 3 dalis reikalauja tikro dvišalio pasikeitimoEuropa ir nenumato tylaus pritarimo mechanizmoEuropa. Komisija taip pat negalėjo vienašališkai apriboti prašymoEuropa: trečioji iš trijų kumuliacinių sąlygų nebuvo įvykdytaEuropa, nes sprendime niekada nebuvo paaiškinta, kodėl 31 dokumento riba buvo tas variantas, kuris be neproporcingo darbo krūvio pareiškėjui liko palankiausiasEuropa. Pareiškėjo nukreipimas dėl likusios dalies teikti naujus prašymus nėra tokia alternatyvaEuropa – tai prideda veiksmų ir ištempia privalomus sprendimų terminus – o ankstesni prašymai vertinant nagrinėjamą prašymą neturi reikšmės. Atskleisti 30 dokumentų sudarė 127 puslapius, ribotą kasdienio nagrinėjimo apimtį, o Komisija nekvantifikavo nei sulaikyto dokumento, nei nurodytų konsultacijų su trečiosiomis šalimis ir vidinių veiksmų.

Dėl akronimų Teismas daugumos ataskaitų atveju pritarė KomisijaiEuropa. Pozicijų priskyrimas valstybėms narėms leistų mokesčių mokėtojams susidaryti bendradarbiavimo tiesioginio apmokestinimo srityje suartėjimo ir nesutarimų vaizdą bei prisitaikyti – įskaitant veiklos perkėlimą – ir galėtų paralyžiuoti grupės darbą prieš žalingą mokesčių konkurenciją. Teismas atsisakymą šiuo pagrindu paliko galiotiEuropa. Pagal finansų ir ekonomikos politikos išimtį institucija turi plačią diskreciją ribotos patikros sąlygomisEuropa. Tačiau trys ataskaitos – pogrupio ir grupės posėdžiai 2022 m. spalio 24 d., aukšto lygio neoficiali vaizdo konferencija 2021 m. lapkričio 25 d. ir grupės vaizdo konferencija 2021 m. lapkričio 22 d.Europa – turi tik bendras skaidrumo ir pereinamąsias pastabasEuropa, todėl Teismas nusprendė, kad Komisija šių dokumentų atžvilgiu išimtimi rėmėsi neteisėtaiEuropa. Dalinis atskleidimas tik pritariančių valstybių akronimų atžvilgiu pagrįstai atmestasEuropa: dalyvavo visos 27 valstybėsEuropa, todėl 24 akronimų paskelbimas netiesiogiai demaskuotų tris prieštaravusiusEuropa.

2024 m. sprendimas panaikinamas prašymo apribojimo dalyje ir trijų ataskaitų visiškos prieigos atsisakymo dalyjeEuropa, o likusi ieškinio dalis atmetamaEuropa; Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir pusę pareiškėjo išlaidų. Byla išspręsta be žodinio proceso, proceso kalba – nyderlandų.

Teisinis pagrindas: 2026 m. lapkričio 11 d. Bendrojo Teismo sprendimas Nouwen prieš Komisiją, T-132/25Europa, dėl Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės susipažinti su dokumentaisEuropa.