ES tiesa liek dot plašāku piekļuvi nodokļu kodeksa dokumentiem

Komisija nepamatoti ierobežoja pētnieka pieprasījumu par ES uzņēmumu aplikšanas ar nodokļiem rīcības kodeksa dokumentiem līdz 31 dokumentamEuropa, un tai jāsniedz pilnīgāka piekļuve trim sanāksmju ziņojumiemEuropa. Vispārējā tiesa 2026. gada 11. novembrī daļēji atcēlaEuropa Komisijas 2024. gada 28. novembra atteikuma lēmumuEuropa lietā T-132/25Europa, vienlaikus atstājot spēkā dalībvalstu saīsinājumu aizklāšanu pārējos ”flash” sanāksmju ziņojumosEuropa.

Pieteikuma iesniedzējs, Amsterdamā strādājošs profesors, kurš pēta rīcības kodeksu, 2023. gada 30. maijā lūdza visus Komisijas 2019.–2023. gada dokumentus četrās daļās: kodeksa reformu un tā uzraudzības grupu; pamatnostādņu piezīmes; ārvalstu ienākumu atbrīvojumu shēmas; kā arī rīcības kodeksa grupas, tiešo nodokļu darba grupas un augsta līmeņa grupas flash ziņojumus. Pēc apspriedēm par taisnīgu risinājumu saskaņā ar dokumentu piekļuves regulas 6. panta 3. punktu Komisija apstrādāja tikai reformas daļuEuropa – 31 dokumentu, no kuriem 30 izpauda un vienu atteica pilnībāEuropaEuropa, flash ziņojumos aizklājot dalībvalstu saīsinājumusEuropa. 2024. gada novembra apstiprinošais lēmums saglabāja šo nostāju.

Sākšana ar vienu daļu nav piekrišana atteikties no pārējām, tiesa nospriedaEuropa: pieteikuma iesniedzējs atkārtoti lūdza konsultāciju sanāksmi un atteicās samazināt 31 dokumentu līdz 22, un klusēšana, atbildot uz Komisijas 2023. gada 7. jūlija e-pastu, nevarēja nozīmēt klusējošu piekrišanuEuropa – 6. panta 3. punkts prasa īstu divpusēju apmaiņuEuropa un neparedz klusējošas piekrišanas mehānismuEuropa. Komisija arī nedrīkstēja vienpusēji ierobežot pieprasījumuEuropa: trešais no trim kumulatīvajiem nosacījumiem nebija izpildītsEuropa, jo lēmumā nekad netika paskaidrots, kāpēc 31 dokumenta griesti bija iespēja, kas bez nesamērīgas darba slodzes pieteikuma iesniedzējam palika vislabvēlīgākāEuropa. Pieteikuma iesniedzēja norādīšana uz jauniem pieprasījumiem par pārējo daļu nav šāda alternatīvaEuropa – tas pievieno darbības un pagarina obligātos lēmumu termiņus – un iepriekšējiem pieprasījumiem nav nozīmes pašreizējā pieprasījuma vērtēšanā. Izpaustie 30 dokumenti bija 127 lappušu apjomā, ierobežots ikdienas izskatīšanas apjoms, un Komisija nekvantificēja ne aizturēto dokumentu, ne minētās trešo personu konsultācijas un iekšējos soļus.

Attiecībā uz saīsinājumiem tiesa vairumam ziņojumu piekrita KomisijaiEuropa. Nostāju piedēvēšana dalībvalstīm ļautu nodokļu maksātājiem kartēt tuvināšanos un domstarpības sadarbībā tiešo nodokļu jomā un pielāgoties – tostarp pārceļot darbību – un varētu paralizēt grupas darbu pret kaitīgu nodokļu konkurenci. Tiesa atteikumu uz šī pamata atstāja spēkāEuropa. Finanšu un ekonomikas politikas izņēmuma ietvaros iestādei ir plaša rīcības brīvība ierobežotas pārbaudes apstākļosEuropa. Taču trīs ziņojumi – apakšgrupas un grupas sanāksmes 2022. gada 24. oktobrī, augsta līmeņa neoficiālā videokonference 2021. gada 25. novembrī un grupas videokonference 2021. gada 22. novembrīEuropa – satur tikai vispārīgas pārredzamības un pārejas piezīmesEuropa, tāpēc tiesa nosprieda, ka Komisija attiecībā uz šiem dokumentiem uz izņēmumu atsaucās nepamatotiEuropa. Daļēja izpaušana tikai par piekritušo valstu saīsinājumiem tika pamatoti atteiktaEuropa: piedalījās visas 27 valstisEuropa, tāpēc 24 saīsinājumu publicēšana netieši atmaskotu trīs iebildējusEuropa.

2024. gada lēmums tiek atcelts pieprasījuma ierobežojuma daļā un trīs ziņojumu pilnīgas piekļuves atteikuma daļāEuropa, bet pārējā daļā prasība tiek noraidītaEuropa; Komisija sedz savus izdevumus un pusi no pieteikuma iesniedzēja izdevumiem. Lieta tika izlemta bez mutvārdu procesa, procesa valoda – nīderlandiešu.

Juridiskais pamats: Vispārējās tiesas 2026. gada 11. novembra spriedums, Nouwen pret Komisiju, T-132/25Europa, par Regulu (EK) Nr. 1049/2001 par piekļuvi dokumentiemEuropa.