ES Tiesa: novēlots nodokļu maksājums neizslēdz izslēgšanu

Dalībnieka konstatēto nodokļu parādu samaksa pēc dalības pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām neatceļ uz to attiecināmo obligāto izslēgšanas pamatu.Europa Tomēr pasūtītājs nedrīkst noraidīt visu apvienību, vispirms neizvērtējot, vai attiecīgo dalībnieku var izslēgtEuropa. Šādu līdzsvaru Tiesa noteica 2026. gada 12. novembrīEuropa lietā ETS u.c. pret Rete Ferroviaria Italiana (C-268/25).

Rete Ferroviaria Italiana rīkoja slēgtu procedūru dzelzceļa transporta līgumam par aplēsto vērtību 298 924 044 euro. Pagaidu apvienība ETS u.c. ierindojās pirmajā vietā trijās daļās. Pasūtītājs pēc tam vaicāja Sub-Service, apvienības dalībniecei, par tās nodokļu parādiem un tajā pašā dienā informēja ETS kā vadošo partneri. Sub-Service nevarēja pierādīt, ka tā būtu rīkojusies pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa; pēc tam, bet pirms līguma piešķiršanas, tā ieguva atvieglojumu un samaksāja pilnībāEuropa. ETS piedāvāja izslēgt Sub-Service, piedāvājumu nemainot. Pasūtītājs tā vietā izslēdza visu apvienību un piešķīra līgumu otrajai labākajai.

Izslēgšanas pamatā bija trīs nodokļu pārkāpumi, kas galīgi konstatēti pret Sub-Service pirms termiņaEuropa ar piedziņas paziņojumiem par 2016., 2018. un 2019. gadu Itālijas slieksni pārsniedzošā kopējā summā. Saskaņā ar Itālijas kodeksa 94. panta 6. punktu šāds operators tiek automātiski izslēgts, ja vien dzēšana, samaksa vai saistoša apņemšanās samaksāt nav notikusi pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņaEuropa; saskaņā ar 97. pantu apvienība izslēgšanu novērš tikai tad, ja tā par jau pastāvošu pamatu paziņoja pirms piedāvājuma iesniegšanas un savlaicīgi veica izslēgšanas vai aizstāšanas pasākumus.

Pirmajā jautājumā Tiesa apstiprināja stingru termiņuEuropa. Direktīvas 2014/24 57. panta 2. punkta obligātais nodokļu izslēgšanas pamats izbeidzas, kad operators ir samaksājis vai noslēdzis saistošu vienošanos par samaksu, ieskaitot procentus un naudas sodusEuropa, taču punkts nenosaka nepārprotamu termiņuEuropa. Termiņš izriet no 57. panta 3. punkta otrās daļas, kas ļauj dalībvalstīm atkāpties, ja izslēgšana būtu acīmredzami nesamērīga, jo īpaši ja operators par precīzu maksājamo summu uzzināja, kad tas vairs nevarēja rīkoties pirms dalības pieteikumu iesniegšanas termiņaEuropa. Šis izņēmums zaudētu efektivitāti, ja samaksa jebkurā laikā pirms līguma piešķiršanas pamatu atceltu. 57. panta 6. punkta pašattīrīšanās mehānisms aptver 1. un 4. punkta pamatus, nevis 2. punkta nodokļu pamatuEuropa. Stingrā lasījuma aizsargā publiskās finanses un atalgo pretendentus, kas nodokļus nokārto pirms termiņa.

Otrajā jautājumā Tiesa deva apvienībai otru iespēju. Direktīvas 2014/25 79. panta 2. punkta otrās daļas otrais teikums uzliek pasūtītājam pienākumu pieprasīt tādas atsauktas vienības aizstāšanu, uz kuru attiecas izvirzītais obligātais izslēgšanas pamatsEuropa, un ceturtā daļa šo loģiku attiecina uz apvienībām, kas paļaujas uz dalībnieka spējāmEuropa. Aizstāšana notiek neizbēgami pēc dalības pieteikuma iesniegšanas, jo tikai tad pasūtītājs var pārbaudīt piedāvājumu. Valsts norma, kas aizliedz dalībnieka izslēgšanu vai aizstāšanu tā, ka visa apvienība izkrīt bez apstākļu izvērtēšanas, tādējādi pārkāpj šīs normas, lasot tās kopā ar samērīgumuEuropa, pat ja apvienība par jau pastāvošu pamatu uzzināja tikai ar pasūtītāja konstatējumu starpniecībuEuropa.

Šai otrajai iespējai ir divi ierobežojumi. Pasūtītājam jāizvērtē, ko apvienība, jo īpaši vadošais partneris, būtu varējusi darīt pamata atklāšanaiEuropa, un grupa jāizslēdz, ja vadošais partneris pārkāpis rūpības pienākumu tā, ka grupa nav uzskatāma par godprātīgu un uzticamuEuropa. Iesniedzējtiesai jāizvērtē nepatiesā Eiropas vienotā iepirkuma dokumenta deklarācija un līdzekļi, kas ETS bija nodokļu atbilstības pārbaudei. Izslēgšana bez aizstājēja pieļaujama tikai tad, ja apvienība joprojām atbilst atlases kritērijiem un izmaiņas nav pielīdzināmas jaunam piedāvājumamEuropa.

Juridiskais pamats ir Direktīvas 2014/24 57. panta 2. un 3. punkts un Direktīvas 2014/25 79. panta 2. punkts, 80. panta 1. punkts un 36. panta 1. punktsEuropa.